آیین نامه مالی و معاملاتی صندوق رفاه دانشجویان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
مصوب 1392,03,04
به استناد مصوبه شماره 30618/ 111 مورخ 6/ 6/ 1391 مجلس شورای اسلامی در الحاق یک تبصره به بند (ب) ماده (20) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و نامه شماره 113434 مورخ 19/ 6/ 1391 رییس محترم جمهور در ابلاغ قانون مذکور، صندوق رفاه دانشجویان وزارت بهداشت در شمول بند (ب) ماده (20) برنامه پنجم توسعه قرار گرفت، لذا با توجه به نامه شماره 306548/ 100 مورخ 30/ 11/ 1389 مقام عالی وزارت در بازنگری، اصلاح و تدوین آیین نامه های مالی و معاملاتی موسسات مشمول این بند، طی هماهنگی با دفتر هیأت های امناء و مرکز بودجه و پایش عملکرد وزارت متبوع، بر مبنای آیین نامه مالی و معاملاتی دانشگاه های علوم پزشکی کشور مصوب مرداد ماه 1390 و آیین نامه مالی و معاملاتی قبلی صندوق مصوب تیر ماه 1384، آیین نامه ذیل به عنوان آیین نامه مالی و معاملاتی صندوق رفاه دانشجویان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در تاریخ 6/ 3/ 1392 به تصویب هیأت امنای صندوق رسید.
ماده 1: عملیات مالی و معاملاتی صندوق رفاه دانشجویان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که منبعد صندوق نامیده می شود، براساس این آیین نامه انجام خواهد شد.
ماده 2: سال مالی صندوق یک سال هجری شمسی است که از اول فروردین ماه هر سال شروع و در آخر اسفند ماه همان سال پایان می یابد.
ماده 3: صندوق موظف است با رعایت مقررات مربوطه تا پایان تیرماه سال بعد نسبت به تهیه صورت های مالی نهایی خود اقدام و پس از امضاء مدیر امور مالی، معاون پشتیبانی و مدیریت منابع و رییس صندوق جهت اظهارنظر به حسابرس مستقل ارائه نماید و حسابرس طبق ماده 9 این آیین نامه تا پایان شهریور ماه، آنها را به هیات امناء ارائه می نماید.
ماده 4: کلیه اسناد و اوراق تعهدآور مالی (از جمله: چک، سفته، اوراق بهادار و موارد مشابه)، با امضاء رییس صندوق و مدیر امور مالی صندوق معتبر خواهد بود و همچنین قراردادهای صندوق براساس قوانین و مقررات مربوطه و به استناد ماده 40 این آیین نامه خواهد بود.
ماده 5: صندوق از طریق خزانه یک فقره حساب اصلی به منظور استفاده از اعتبارات و وجوه مصوب در قوانین بودجه سالیانه نزد بانک های مجاز افتتاح می نماید و صندوق می تواند در خصوص افتتاح سایر حساب های مورد نیاز برای پرداخت و یا ادامه استفاده از حساب های پرداخت موجود، با رعایت مقررات این آیین نامه بدون اخذ مجوز از خزانه راسا اقدام نماید.
تبصره 1: برداشت از حساب های صندوق با امضاء مشترک رییس صندوق (یا مقامات مجاز از طرف ایشان) و مدیر امور مالی امکان پذیر می باشد.
تبصره 2: صندوق ملزم به ارائه فهرست و شماره کلیه ی حساب های بانکی خود به هیأت امناء می باشد و در صورت افتتاح حساب های جدید، گزارش آن به صورت سالانه به هیات امنا گزارش خواهد شد.
ماده 6: به منظور تمرکز درآمدهای اختصاصی، صندوق می تواند به تعداد مورد نیاز حساب های بانکی غیرقابل برداشت در بانک های مجاز کشور با ملحوظ داشتن مفاد ماده 5 این آیین نامه (از طریق خزانه) افتتاح کند. صندوق موظف است درآمدهای اختصاصی خود را به این حساب ها واریز نموده تا خزانه آنرا عودت دهد.
ماده 7: به منظور تمرکز وجوهی که به عنوان سپرده، وجه الضمان، وثیقه، ودیعه و یا نظایر آن دریافت می شود، صندوق می تواند به تعداد مورد نیاز حساب بانکی خاصی در بانک های مجاز کشور افتتاح نماید. برداشت از حساب های مزبور به منظور استرداد وجوه این حساب ها به واریز کننده و یا جبران خسارت ناشی از عدم اجرای تعهدات و واریز یا ضبط آن به نفع صندوق با تشخیص رییس صندوق و یا مقام مجاز از طرف وی و با رعایت مفاد این آیین نامه و دستورالعمل های مربوط می باشد.
تبصره – رییس صندوق با تشخیص و مسئولیت خود می تواند در صورت نیاز از وجوه این حساب ها جهت انجام امور جاری یا سرمایه گذاری صندوق استفاده نماید، مشروط به آنکه در زمان تسویه حساب وجه مربوطه قابل تادیه باشد و سپرده هایی که به ضبط قطعی صندوق طبق دستورالعمل های مربوط در می آید، به حساب درآمد اختصاصی صندوق واریز می گردد.
ماده 8: مدیر امور مالی (خزانه دار) به مدت چهار سال از بین کارشناسان رسمی یا پیمانی واجد صلاحیت رشته های امور مالی با حداقل چهار سال تجربه حرفه ای و اجرائی به پیشنهاد رییس صندوق و با تائید و تصویب هیات امنا و ابلاغ رییس صندوق به منظور اعمال نظارت مالی و تأمین هماهنگی لازم براساس مفاد این آیین نامه انتخاب و به این سمت جهت انجام وظایف مشروح زیر منصوب می شود:
تبصره 1: در شرایط خاص با تصویب هیات امناء استفاده از نیروی قراردادی بلامانع است.
تبصره 2: رییس صندوق می بایست پانزده روز قبل از جلسه هیات امناء، حداقل 3 نفر از واجدین شرایط برای تصدی مدیریت امور مالی را به اعضاء معرفی نماید.
1– تهیه و تدوین صورت های مالی صندوق از طریق نظارت مستمر بر عملیات امور مالی، محاسباتی، نگهداری و تنظیم حساب ها براساس این آیین نامه، مقررات حاکم بر تحریر دفاتر و ضوابط مربوطه، صحت و سلامت آن ها و تهیه گزارشات مالی مدیریتی. همچنین مدیر امور مالی مکلف است صورتحساب دریافت و پرداخت هر ماه را حداکثر تا پایان ماه بعد در اختیار رئیس صندوق قرار دهد.
2– اعمال نظارت بر اجرای قوانین و مقررات حاکم بر عملیات مالی صندوق.
3– تبادل اطلاعات مالی صندوق حسب مورد با دستگاه های نظارتی قانونی با هماهنگی رییس صندوق (یا مقام مجاز از طرف ایشان).
4– نگهداری و تحویل و تحول وجوه نقدینه ها و سپرده ها و اوراق بهادار و نظارت بر وصول به موقع درآمدهای صندوق.
5– شناسایی و نگهداری حساب مقداری و ریالی اموال، ماشین آلات و تجهیزات و دارائی های صندوق.
6– اطلاع و کنترل کلیه تفویض اختیارات جهت امضاء های مجاز.
7– اجرای نظام نوین مالی براساس دستورالعمل های ابلاغی وزارت متبوع.
8– اجرای آن بخش از عملیات مالی صندوق که در چارچوب بودجه تفصیلی مصوب هیأت امناء برعهده مدیرامور مالی می باشد.
9– پیگیری و به روزرسانی مانده حساب های سنواتی.
10– اعمال نظارت مالی در چارچوب مصوبات هیات امناء
تبصره 1: در صورتیکه مدیر امور مالی (خزانه دار) تأیید شده هیأت امناء، از سمت خود استعفا داد، یا به هر دلیل قادر به همکاری نبود، و یا ادامه همکاری وی به مصلحت صندوق نباشد؛ رییس صندوق می تواند فرد واجد شرایطی را تا تشکیل اولین جلسه هیأت امناء به عنوان سرپرست امور مالی منصوب نماید. صندوق مکلف است در اولین جلسه هیأت امناء نسبت به تعیین تکلیف مدیر امور مالی (خزانه دار) طبق تبصره 4 این ماده اقدام نماید. مدیر امور مالی (خزانه دار) می تواند وظایف تعیین شده خود را در این آیین نامه به معاونین خود با هماهنگی رییس صندوق تفویض نماید.
تبصره 2: مدیرمالی قبلی و بعدی مکلفند حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ اشتغال مدیر مالی جدید نسبت به تنظیم صورت مجلس تحویل و تحول اقدام نمایند. این صورت مجلس باید به امضای تحویل دهنده و تحویل گیرنده رسیده باشد و نسخه اول آن را به حسابرس صندوق ارائه نمایند. در مواردی که مدیرمالی از تحویل ابواب جمعی خود استنکاف نماید یا به هر علتی حضور وی در امر تحویل و تحول میسر نباشد، ابواب جمعی وی با حضور حسابرس و نماینده رییس صندوق و مدیرمالی جدید تحویل و تحول خواهد شد.
تبصره 3: صندوق می تواند انجام امور مالی خود را به صورت جزئی یا کلی در قالب مدیریت پیمان با پیشنهاد مدیر امور مالی صندوق و تصویب هیات امناء به موسسات واجد صلاحیت واگذار نماید.
تبصره 4: عزل و تغییر مدیر امور مالی به پیشنهاد رییس صندوق و موافقت هیأت امناء مقدور می باشد و انتخاب مجدد ایشان با تائید هیأت امناء بلامانع است.
ماده 9: حسابرس شخص حقوقی است که با پیشنهاد رییس صندوق و تصویب هیأت امناء سالیانه از سازمان حسابرسی و یا از بین اعضای جامعه حسابداران رسمی ایران (حسابدار رسمی) انتخاب می گردد. گزارش حسابرسی سالانه در هیأت امناء قرائت و هیأت امناء نسبت به بندهای گزارش حسابرس به ازای هر بند اظهار نظر تصمیم گیری و تعیین تکلیف می نماید و با عنایت به گزارش حسابرس نسبت به تصویب صورتهای مالی صندوق تصمیمات لازم اتخاذ خواهند نمود.
تبصره 1: وظایف حسابرس رسیدگی به اسناد عملیات مالی و حسابداری صندوق و اظهارنظر نسبت به آن و صورتهای مالی صندوق و براساس دستورالعمل ها و استانداردها و اصول متداول حسابرسی می باشد.
تبصره 2: رییس صندوق موظف به پیگیری تکالیف تعیین شده از سوی هیأت امناء در مدت مشخص شده در خصوص هر بند گزارش حسابرس بوده و نتیجه را به هیأت امناء گزارش می نماید.
تبصره 3: گزارش حسابرس صندوق در 8 نسخه تهیه که 3 نسخه به صندوق (رییس صندوق، معاون پشتیبانی و مدیریت منابع، مدیر امور مالی) و بقیه به دبیرخانه هیأت امنای وزارت متبوع و سایر اعضای هیات امنا مستقیماً تحویل می شود.
ماده 10: صندوق موظف است کلیه عملیات مالی خود اعم از وجوه، دارایی ها، بدهی ها، هزینه ها و تعهدهای مالی در مقابل دیگران و دیگران در مقابل صندوق را براساس دستورالعمل های نظام نوین مالی و بر مبنای روش های متداول حسابداری در حساب های خود ثبت و نگهداری نماید.
فصل دوم : بودجه و منابع مالی درآمد
ماده 11: بودجه تفصیلی، برنامه مالی صندوق است که برای یک سال مالی تهیه می شود و حاوی پیش بینی کلیه دریافت ها و منابع مالی (اعتبارات هزینه ای، تملک دارایی، درآمد اختصاصی و سایر منابع) و برآورد مصارف مالی صندوق برای اجرای برنامه های عملیاتی سالانه و پرداخت تعهدات معوق در قالب برنامه های مختلف می باشد که توسط رییس صندوق پیشنهاد و به تصویب هیأت امناء صندوق می رسد.
تبصره 1: صندوق ملزم به پیروی از فرم های بودجه تفصیلی خود که به تصویب وزارت متبوع و کمیته مذکور در ماده 108 این آیین نامه رسیده است، خواهد بود.
تبصره 2: درصدی از اعتبارات ابلاغی از بودجه عمومی دولت، درآمد اختصاصی صندوق که هر ساله به تصویب هیات امناء می رسد، بدون الزام به رعایت مفاد این آیین نامه در اختیار رییس صندوق بوده و حسب صلاحدید ایشان به هزینه گرفته می شود.
ماده 12: صندوق موظف به تهیه برنامه اجرایی و عملیاتی سالانه خود در قالب برنامه استراتژیک صندوق که شامل کلیه فعالیت های هزینه ای و طرح های تملک دارایی سرمایه ای و سرمایه گذاری در جهت تجهیز، بهبود و یا گسترش فعالیت های هزینه ای در راستای دستیابی به اهداف تعیین شده صورت می پذیرد، می باشد و لازم است به نحو مناسب در بودجه تفصیلی صندوق منعکس گردد.
ماده 13: فعالیت های جاری عبارت از عملیات و خدمات مستمر و مشخصی است که برای رسیدن به هدف های برنامه طی یک سال اجرا می شود.
ماده 14: طرح عمرانی و مخارج سرمایه ای و تملک دارایی های سرمایه ای عبارت از مجموعه عملیات و خدمات مشخص و هزینه های دوره مطالعه و یا اجرا است که در جهت دستیابی به اهداف صندوق و براساس مطالعات توجیهی، فنی و اقتصادی، اجتماعی در مدت معین و با اعتبار مشخص به صورت سرمایه گذاری پس از تصویب هیأت امنا، توسط صندوق انجام و تمام یا قسمتی از هزینه های اجرایی آن از محل منابع عمومی دولت (کمک) یا اعتبارات اختصاصی و سایر منابع تأمین می گردد.
ماده 15: فعالیت های سرمایه گذاری عبارت از مجموعه عملیات مشخصی است که در جهت اهداف صندوق و براساس مقررات فصل سرمایه گذاری این آیین نامه صورت می گیرد.
ماده 16: منابع مالی صندوق شامل اعتبارات هزینه ای، تملک دارایی و اختصاصی منظور شده در قوانین بودجه سالانه دولت و یا وجوه حواله و یا ابلاغ اعتبار شده از سوی وزارت متبوع و دیگر مراجع دولتی (ملی و استانی)، وجوه حاصل از تسویه مطالبات سنواتی، مانده اعتبارات مصرف نشده سنوات قبل، هدایا، کمک های مردمی، تسهیلات بانکی و سایر منابع می باشد.
تبصره 1: اعتبارات مورد نیاز از محل منابع عمومی دولت برای هر سال صندوق از سال قبل براساس بهای تمام شده خدمات و کسری منابع توسط صندوق تنظیم و به مراجع ذیصلاح ارائه می شود تا به صورت کمک در بودجه کل کشور منظور و تصویب شود.
تبصره 2: درآمد اختصاصی صندوق شامل کلیه درآمدهایی است که طبق مقررات در اجرای وظایف صندوق و یا کلیه موارد مطروحه پیش بینی شده در این آیین نامه از اشخاص حقیقی و حقوقی، دولتی و غیردولتی وصول می گردد و یا مجوز وصول آن توسط هیات امنا صادر شده باشد و پس از وصول به حساب خزانه واریز می گردد، شامل موارد ذیل است:
1- عواید حاصل از سرمایه گذاری 2- وجوه برگشتی وامهای پرداختی 3- اجاره بهای خوابگاههای دانشجویی 4- وجوه دریافتی در ازای ارائه خدمات آموزشی، پژوهشی، فرهنگی، تبلیغاتی، کنگره ها، همایش های علمی، رفاهی، ورزشی، مشاوره ای و فنی و غیره 5- وجوه حاصل ناشی از خسارت وارده به اموال منقول و غیرمنقول، جرائم غیبت، فروش مواد زاید و بدون استفاده و قابل امحاء 6- وجوه حاصل از اجاره و فروش دارایی ها (خودرو، ماشین آلات و تجهیزات، املاک و ابنیه و اموال صندوق) 7- وجوه حاصل از عدم اجرای قراردادها، قولنامه ها، تعهدات اشخاص حقیقی و حقوقی، ضبط سپرده ها، ودایع، ضمانت نامه ها 8- وجوه واریزی نامشخص به حسابهای صندوق (پس از گذشت 6 ماه از واریز آن) و همچنین چک صادره که ذینفع پس از گذشت 6 ماه از وصول آن خودداری نموده است 9- کارمزد و یا مازاد وجوه دریافتی از بدهکاران که بابت جریمه، هزینه اجرا و غیره وصول می گردد 10- درآمد ناشی از موقوفات 11- سایر درآمدها و منابع تامین اعتبار که با پیشنهاد صندوق به تصویب هیات امناء می رسد.
تبصره 4 [3]: اعتبارات دریافتی صندوق از هر محل ممکن (در صورتی که قوانین حاکم بر آن مغایر با مفاد این آیین نامه نباشد) به سر جمع اعتبارات صندوق افزوده شده و در قالب مفاد این آیین نامه قابل مصرف می باشد.
ماده 17: صندوق مجاز است به منظور افزایش درآمدها و تأمین مالی و استفاده بهینه از اموال و دارائی ها نسبت به واگذاری، مشارکت، معاوضه یا فروش ظرفیت بلااستفاده از فضا، امکانات، اموال غیرمنقول، املاک و ابنیه خود و یا فعالیت های اقتصادی پس از بازاریابی مناسب (ملی و بین المللی) و بررسی صرفه و صلاح صندوق، از طریق بخش غیر دولتی یا دیگر موسسات دولتی پس از کسب مجوز از هیأت امناء اقدام نماید. به نحوی که وظایف حاکمیتی آن مخدوش نگردد.
ماده 18: بودجه تفصیلی صندوق پس از تصویب هیأت امناء، جهت اجرا به رییس صندوق ابلاغ می گردد.
ماده 19: قیمت تمام شده خدمات، عبارت است از مجموعه هزینه های دستمزد مستقیم، مواد و سربار جذب شده یک واحد خدمت و استهلاک و هزینه های عمومی و اداری که در فرآیند عملیات امور مالی شناسایی شده باشد.
ماده 20: در صورت تغییر در برنامه های اجرایی صندوق و یا تغییر در منابع پیش بینی شده، تهیه و تنظیم اصلاحیه بودجه تفصیلی با در نظر گرفتن ضوابط و مقررات و تصویب هیأت امناء امکان پذیر خواهد بود. بدیهی است در کلیه پرداخت ها اولویت با پرداخت های پرسنلی و ماموریت های اصلی صندوق است.
ماده 21: چنانچه در شروع سالی مالی بودجه تفصیلی به تصویب هیأت امناء نرسیده باشد تا زمان تصویب به منظور جلوگیری از هرگونه وقفه ای در انجام امور صندوق به تشخیص رییس صندوق (دبیر هیات امناء) هر ماه مجوز خرج بر مبنای 12/ 1 اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی مصوب صندوق در قانون بودجه کل کشور همان سال و درآمد اختصاصی وصولی و سایر منابع صادر خواهد شد.
ماده 22: هدایا؛ موقوفات و کمک های مردمی و سایر وجوهی که توسط اشخاص حقیقی و حقوقی به صندوق پرداخت می شود؛ با در نظر گرفتن نیات اهداکننده به مصرف می رسد و دارایی های اهدایی براساس ارزش جاری، شناسایی و در حساب های صندوق ثبت می گردد. در مواردی که کمک بصورت نقدی باشد و نیت اهدا کننده مشخص نباشد وجوه فوق به حساب کمک های مردمی واریز و طبق تشخیص رییس صندوق به مصرف می رسد که بایستی گزارش آن به هیات امنا ارائه گردد.
ماده 23: در مواقعی که پس از تصویب بودجه طرح های تملک دارایی سرمایه ای به عللی رسیدن به اهداف کلیه طرح ها در زمان پیش بینی شده میسر نباشد، صندوق می تواند با تصویب هیأت امناء، چند طرحی را که اولویت دارند طبق برنامه تکمیل نماید و اعتبارات سایر طرح های همان برنامه را در مورد این طرح های اولویت دار هزینه و در بودجه تفضیلی طرح های تملک دارایی اصلاح و به تأیید هیأت امناء برساند.
ماده 24: در مواردی که برای تقسیط بدهی اشخاص به صندوق و یا دادن مهلت به بدهکاران مزبور و نیز جریمه های نقدی ناشی از عدم پرداخت به موقع بدهی به موجب مقررات صندوق تعیین تکلیف نشده باشد براساس دستورالعمل مربوط مصوب کمیته مذکور در ماده 108 این آیین نامه اقدام خواهد شد.
تبصره چنانچه بدهی های موضوع این ماده از ارتکاب جرایم و یا تخلفاتی ناشی شده باشد، استیفای طلب صندوق از طریق بدهی و یا دادن مهلت، مانع از تعقیب قانونی متخلفین و یا مجرمین ذیربط توسط صندوق یا سایر مراجع ذیصلاح نخواهد بود.
فصل سوم : پرداخت ها و هزینه ها
ماده 25: اعتبار عبارت است از منابع مالی که در جهت نیل به اهداف صندوق و انجام عملیات و برنامه های صندوق در چارچوب بودجه تفصیلی مصوب هیأت امناء پیش بینی می شود. پرداخت هرگونه وجهی توسط صندوق منوط به پیش بینی اعتبار لازم در بودجه تفصیلی و اصلاحیه های بودجه تفصیلی و یا موارد پیش بینی شده در این آیین نامه می باشد.
تبصره – وجود اعتبار در بودجه صندوق به خودی خود برای اشخاص حقیقی و حقوقی ایجاد حق نمی کند و استفاده از اعتبارات باید در قالب برنامه عملیاتی صندوق و تخصیص های صادره و با رعایت مقررات این آیین نامه باشد.
ماده 26: کلیه پرداخت ها با دستور رییس صندوق یا مقامات مجاز از طرف ایشان پس از تأمین اعتبار انجام می پذیرد.
ماده 27: کلیه پرداخت های صندوق جز در مواردی که قوانین و مقررات ترتیب دیگری مقرر داشته، باید از طریق حساب های بانکی منوط به آنکه گواهی بانک حاکی بر موارد زیر باشد، انجام گیرد و گواهی بانک دایر بر انتقال یا حواله وجه به حساب ذینفع، به عنوان رسید گیرنده وجه تلقی و پرداخت قطعی محسوب می گردد:
* انتقال وجه به حساب ذینفع
* پرداخت وجه به ذینفع یا قائم مقام قانونی او
* حواله در وجه ذینفع یا قائم مقام قانونی او
تبصره – در موارد استثنائی که با تشخیص رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف ایشان اخذ امضاء از گیرنده وجه مقدور یا به مصلحت نباشد، تأیید یکی از مقامات فوق، دایر بر پرداخت وجه به ذینفع (بصورت چک یا نقد) رسید دریافت کننده وجه تلقی و سند قابل احتساب به هزینه قطعی است.
ماده 28: پیش دریافت اعتبارات (تنخواه حسابداری) عبارت است از وجوهی که خزانه از محل اعتبارات مصوب برای انجام هزینه های سال و بدهی های قابل پرداخت سنوات قبل در اختیار صندوق قرار می دهد.
ماده 29: تنخواه پرداخت عبارت است از وجهی که از طرف مدیر امور مالی (خزانه دار) با تأیید رییس صندوق یا مقامات مجاز از طرف ایشان برای انجام هزینه ها و خریدها و سایر پرداخت ها در اختیار واحدها یا اشخاص ذی صلاح قرار می گیرد. سقف تنخواه تا سقف معاملات متوسط می باشد، سقف تنخواه یا تعداد پرسنل مسئول فقط با تشخیص رییس صندوق قابل تغییر است.
ماده 30: پیش پرداخت عبارت است از پرداختی که از محل اعتبارات مربوط براساس احکام و قراردادها طبق دستورالعمل پیش پرداخت ها و علی الحساب ها با تشخیص رئیس صندوق و یا مقامات مجاز، پیش از انجام تعهد پرداخت می شود.
ماده 31: علی الحساب عبارت است از پرداختی که به منظور ادای قسمتی از تعهد (از محل اعتبارات مربوط) طبق دستورالعمل پیش پرداخت ها و علی الحساب ها با تشخیص رییس صندوق و یا مقامات مجاز صورت می گیرد.
ماده 32: هزینه عبارت است از آن دسته از مخارج، پرداختی ها، تعهدات، استهلاک و کاهش ارزش دارایی ها و مصارف کالا براساس اصول متداول حسابداری طی یک دوره مالی که به منظور تولید کالاها، خدمات و انجام سایر فعالیت ها در راستای اجرای عملیات اصلی و مستمر صندوق صورت می گیرد.
ماده 33: خرید اموال، ماشین آلات، تجهیزات و سایر دارایی ها، آن بخش از پرداخت ها و تعهدات صندوق می باشد که ما به ازای آن، دارایی با عمر مفید مشخص، جهت صندوق ایجاد نماید.
تبصره – هر نوع پرداخت جهت اموال، ماشین آلات و تجهیزات که منجر به افزایش عمر مفید یا تکمیل آن گردد به بهای خرید آن دارایی افزوده و از تاریخ ایجاد، نسبت به محاسبه استهلاک اقدام می شود.
ماده 34: حواله اجازه ای است که کتباً به وسیله مقامات مجاز برای تادیه تعهدات و بدهی های قابل پرداخت از محل اعتبارات مربوطه به عهده مدیر امور مالی (خزانه دار) و در وجه ذینفع صادر می شود.
ماده 35: تشخیص عبارت است از تعیین و انتخاب کالا و خدمات و سایر پرداخت هایی که تحصیل یا انجام آن ها برای نیل به اجرای برنامه های صندوق ضروری است.
ماده 36: تأمین اعتبار عبارت است از اختصاص دادن تمام یا قسمتی از اعتبار مندرج در بودجه تفصیلی صندوق برای انجام هزینه معین خواهد بود.
ماده 37: تعهد عبارت است از ایجاد دین بر ذمه صندوق ناشی از:
الف) تحویل کالا یا خدمت و پرداخت تسهیلات.
ب) اجرای قراردادهایی که با رعایت مقررات منعقد شده باشد.
ج) احکام صادر شده از مراجع قانونی و ذیصلاح.
د) پیوستن به قراردادهای بین المللی و عضویت در سازمان ها یا مجامع بین المللی با اجازه قانون.
ه) کمک و اعانه به اشخاص حقیقی و حقوقی که در جهت اهداف صندوق حسب تشخیص رییس صندوق با لحاظ در بودجه تفصیلی سالیانه صورت می گیرد.
ماده 38: تسجیل عبارت است از تعیین میزان بدهی قابل پرداخت به موجب اسناد و مدارک اثبات بدهی.
ماده 39: درخواست وجه، سندی است که از سوی رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف ایشان به منظور پرداخت حواله های صادر شده و سایر پرداختی هایی که به موجب قانون از محل وجوه تمرکز شده در خزانه صادر می شود.
تبصره – مقامات مجاز موضوع این ماده از سوی رییس صندوق به صورت کتبی به وزارت امور اقتصادی و دارایی معرفی می شوند.
ماده 40: مسئولیت تشخیص و انجام تعهد و تسجیل و حواله به عهده رییس صندوق و مقامات مجاز از طرف ایشان و مسئولیت تأمین اعتبار و تطبیق پرداخت با این آیین نامه به عهده مدیر امور مالی (خزانه دار) صندوق می باشد.
تبصره 1: در صورتی که مسئولیت های موضوع این ماده حسب مورد مستقیماً و بدون واسطه از طرف مقامات فوق کلی یا جزئی تفویض گردد، تفویض گیرنده هم ملزم به رعایت کلیه مقررات بوده و هم چنین کلیه کارکنان در برابر وظایف اصلی و محوله در شرح وظایف سازمانی در قبال مراجع قانونی و نظارتی پاسخگو بوده و رافع مسئولیت تفویض کننده نخواهد بود.
تبصره 2: امضای سند حسابداری منضم به مدارک اثبات کننده هزینه و چک از طرف رییس و یا مقام مجاز از طرف وی به منزله تشخیص، تعهد و تسجیل و دستور پرداخت (حواله) می باشد و امضای سند و چک مذکور توسط مدیر مالی یا شخص دارای تفویض از سوی او به منزله تحقق مرحله تامین اعتبار و اعمال نظارت مالی است.
تبصره 3: تفویض اختیارات و مسئولیتهای حوزه مالی مربوط به رییس صندوق، به مدیر امور مالی و یا کارکنان مالی مجاز نمی باشد.
ماده 41: کلیه اسناد هزینه، خریدها و تعهدات انجام شده باید مدارک مثبته ذیل را حسب مورد همراه داشته باشد. مستنداتی که از طریق نرم افزارهای الکترونیکی (با رعایت شرایط مقرر در مواد 8 و 11 قانون تجارت الکترونیک به نحو مطمئن) قابل احصاء و نگهداری هستند جایگزین اسناد کاغذی خواهد شد.
الف ) خریدهای داخلی
1– درخواست خرید 2- فاکتور خرید 3- رسید انبار یا رسید تحویل مستقیم و در خصوص مصرف کالا، حواله انبار که به امضاء تحویل گیرنده رسیده باشد 4- مدارک مربوط به مناقصه یا ترک تشریفات مناقصه حسب مورد 5- دستور پرداخت 6- تأییدیه درخواست کننده مبنی بر مطابقت شرایط فنی با درخواست اولیه خرید حسب مورد 7- تصویر قرارداد، در مورد خریدهای در قالب قرارداد 8- در موارد ضروری تأیید صورتجلسه تحویل کالا و یا نصب، توسط رییس صندوق یا مقامات مجاز از طرف ایشان به منزله صدور رسید انبار/ حواله انبار خواهد بود.
ب ) خریدهای خارجی
1– درخواست خرید 2- اعلامیه بانک و در موارد جزئی صورت حساب فروشنده 3- مدارک ثبت سفارش و ترخیص کالا 4- رسید انبار و در خصوص مصرف کالا، حواله انبار که به امضاء تحویل گیرنده رسیده باشد (در موارد ضروری صورت مجلس تحویل کالا به منزله صدور رسید انبار و حواله انبار می باشد) 4- مدارک مربوط به مناقصه یا ترک تشریفات مناقصه حسب مورد (بجز موارد مندرج در تبصره ماده 52) 5- دستور پرداخت 6- تأییدیه درخواست کننده مبنی بر مطابقت شرایط فنی با درخواست اولیه خرید 7- تصویر قرارداد، حسب مورد
ج ) خدمات قراردادی
1– قرارداد 2- مدارک انجام مناقصه و ترک تشریفات مناقصه حسب مورد 3- صورتحساب و یا صورت وضعیت حسب مورد 4- ابلاغ افزایش یا کاهش کار 5- تائیدیه رییس صندوق یا مقامات مجاز مبنی بر انجام موضوع قرارداد حسب شرایط قرارداد 6- ارائه تصفیه حساب طرف قرارداد از سوی مراجع قانونی ذی ربط حسب مورد (سازمان تأمین اجتماعی، وزارت امور اقتصادی و دارایی و غیره) 7- ارائه مستندات مبنی بر پرداخت به ذینفع.
هـ ) پرداخت های پرسنلی (حقوق و مزایا، اضافه کار، حق الزحمه کار اضافه کارکنان خارج از شرح وظایف مربوطه و وقت اداری، کار دانشجویی، حق التدریس، حق حضور در جلسه، ماموریت ها، حق جذب، محرومیت از مطب، حق تمام وقتی جغرافیایی، کارانه و …)
1- حکم حقوقی 2- دستور پرداخت 3- اخذ گواهی انجام کار جهت تغییرات مقداری و ریالی ماهیانه از سوی رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف ایشان 4- گواهی بانک حاکی از پرداخت وجه به ذینفع 5- صورتحساب خدمات تشخیصی و درمانی حسب مورد 6- هزینه های خارج از کشور مامورین اعزامی با امضای رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف ایشان با ارائه مدارک مستند قابل پرداخت خواهد بود.
و ) سایر هزینه ها
هزینه های دعوت ها، پذیرایی ها، هدایا، تشریفات صندوق، ورزشی، مسافرت های علمی و مسابقات دانشجویان و کارکنان در داخل و خارج از کشور، پروژه های تحقیقاتی، خرید کتب و مجلات (چاپی و الکترونیکی) بلیط الکترونیکی و بلیط هواپیما، کنگره ها، همایش ها و کارگاه های آموزشی، شرکت و برگزاری مجامع علمی و نمایشگاههای داخلی و خارجی و هزینه های فعالیت های بهداشتی و هم چنین حق الزحمه های پرسنلی ناشی از فعالیت های آموزشی، پژوهشی و اداری مالی که خارج از وظایف مستمر پرسنل و براساس درخواست مراجع ذی ربط از صندوق انجام می پذیرد و در جهت اهداف صندوق می باشد بدون رعایت موارد مندرج در این ماده و براساس صورتحساب ها و یا صورت جلسات و دستورالعمل های اجرایی حسب مورد که به گواهی مسئولان رسیده باشد با مسئولیت رییس واحد هزینه کننده با موافقت رییس صندوق قابل پرداخت خواهد بود.
تبصره 1: رییس صندوق می تواند در مواردی که پیش بینی نشده مدارک مورد نیاز را تعیین نماید.
تبصره 2: پرداخت های مربوط به طرح های پژوهشی مصوب شورای پژوهشی صندوق تا سقف اعتبارات حوزه پژوهش صندوق از شمول مقررات این آیین نامه مستثنی بوده ولیکن این پرداخت ها باید حسب گزارش مجری طرح، پس از تأیید ناظر به تائید نهائی رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف ایشان برسد و در مورد آن قسمت از هزینه های انجام شده که در پیشبرد طرح موثر واقع شده حسب گزارش مجری طرح، تأیید ناظر و موافقت رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف ایشان به هزینه قطعی منظور خواهد شد.
ماده 42: پرداخت کمک، هدایا و اعانه به صورت نقدی یا غیرنقدی به افراد و موسسات دولتی یا غیردولتی با رعایت بند هـ ماده 37 این آیین نامه با پیشنهاد رییس صندوق و با تصویب هیات امناء مجاز خواهد بود. اینگونه پرداخت ها به حساب هزینه قطعی منظور خواهد شد.
ماده 43: صندوق می تواند برای رفع احتیاجات سال بعد با عنایت به نقطه سفارش کالا در صندوق در مواردی که موضوع جنبه فوری و فوتی داشته باشد یا این که تأخیر در انجام امری منجر به زیان و خسارت گردد با موافقت رییس صندوق قراردادهای لازم برای خرید کالا و خدمات با رعایت مقررات منعقد نموده و وجوه مربوط به آنها را با اخذ ضمانت نامه معتبر به صورت یکجا پرداخت و به تدریج کالاها و خدمات را دریافت نماید. همچنین صندوق می تواند با موافقت رییس صندوق، قراردادهای بلند مدت لازم برای خرید کالا و خدمات با رعایت صرفه و صلاح منعقد نماید و تعهدات آن را به صورت یکجا و یا در اقساط دراز مدت پرداخت نماید. اینگونه تعهدات در سال های مالی آتی در قالب بودجه تفصیلی (صورت های مالی پیش بینی) قابل پرداخت می باشد.
ماده 44: کسری و اضافات حاصل در ابواب جمعی امور مالی، اموال و دارائی ها، صندوقهای درآمدی صندوق یا موجودی انبارها اعم از نقدی و یا جنسی و اوراقی که در حکم وجه نقد است با اعلام واحد مربوطه، پس از اعمال مقررات مربوطه، به حساب کسری یا اضافات دوره بسته می شود. کسری و اضافات مزبور تا سقف معاملات متوسط با تشخیص و تصمیم رییس صندوق و بالاتر از آن به هیأت امنا گزارش و ایشان تصمیم گیری خواهند نمود.
ماده 45: در مورد آن قسمت از هزینه ها یا خریدهایی که نوعاً انجام آن از یک سال مالی تجاوز می کند صندوق می تواند با تشخیص رییس صندوق برای مدت متناسب، قراردادهایی که مدت اجرای آن از سال مالی تجاوز می کند منعقد نماید (منوط به آنکه در بودجه تفصیلی سال مربوطه، منظور شده باشد) صندوق مکلف است در بودجه سالانه خود اعتبارات لازم برای پرداخت تعهدات مربوطه را مقدم بر سایر اعتبارات منظور نماید.
ماده 46: بودجه تفصیلی صندوق تا آخر سال مالی قابل تعهد و پرداخت است، هر مقدار از تعهدات که تا آخر سال مالی مربوط پرداخت نشده باشد از محل منابع مالی و اعتبارات صندوق که در بودجه تفصیلی سال بعد بدین منظور تأمین می شود، پرداخت خواهد شد. تا زمان تصویب در هیأت امناء، با تشخیص رییس صندوق و در قالب این آیین نامه پرداخت می گردد.
ماده 47: انجام هر نوع پرداخت و اجرای برنامه های توسعه ای در جهت اهداف صندوق در چارچوب برنامه استراتژیک و برنامه های عملیاتی صندوق و برنامه های 5 ساله از محل مانده اعتبارات سنوات قبل با تصویب هیأت امناء صندوق بلامانع است.
تبصره – صندوق پس از پایان سال، مجاز به پرداخت در قالب اعتبارات و منابع مالی سال قبل و اعمال حساب در حساب های سال قبل نمی باشد.
ماده 48: کارپرداز کارمندی رسمی با پیمانی است که نسبت به خرید، تدارک کالا و خدمات مورد نیاز طبق دستور مقامات مجاز با رعایت این آیین نامه اقدام می نماید. گردش عملیات تنخواه گردان ها و بالاخص تنخواه کارپردازان در پایان هر سه ماه کنترل، تسویه و ترمیم می گردد.
تبصره 1– درخصوص کارپردازان رسمی و پیمانی تا سقف پاداش پایان خدمت ایشان وثیقه لازم نبوده و مازاد بر آن لازم است وثیقه دریافت شود. تسویه پایان خدمت تنخواه داران منوط به تسویه تنخواه ایشان خواهد بود.
تبصره 2– در شرایط خاص استفاده از نیروی قراردادی به عنوان کارپرداز بلامانع است و از کارپردازان قراردادی باید تا سقف تنخواه ایشان وثیقه معتبر اخذ گردد.
تبصره 3– صندوق مجاز به استفاده از خدمات کارکنان قراردادی موجود در مشاغل حسابداری، حسابداری اموال، انبارداری با دریافت وثیقه معتبر یا سفته برحسب ضرورت با تشخیص رئیس صندوق می باشد.
ماده 49: هر نوع دیون و بدهی سنوات گذشته براساس قوانین و مصوبات هیأت امنا با درج در بودجه تفصیلی صندوق از محل منابع موجود قابل پرداخت خواهد بود.
تبصره – دیون عبارت است از بدهی های قابل پرداخت سنوات گذشته که به یکی از طرق ذیل بدون اختیار صندوق ایجاد شده باشد:
الف: احکام قطعی صادره از طرف مراجع صالحه نظیر دادگاه، بیمه، اداره مالیات و غیره.
ب: انواع بدهی به وزارتخانه ها و موسسات دولتی و شرکت های دولتی ناشی از خدمات انجام شده مانند حق الاشتراک برق، آب، هزینه های مخابراتی، پست و هزینه های مشابه که خارج از اختیار صندوق اجرایی ایجاد شده باشد.
ج- سایر بدهی هایی که خارج از اختیار صندوق ایجاد شده باشد.
د: سایر بدهی های پرسنلی و غیرپرسنلی.
ماده 50: واژگانی که در فصل معاملات به کار برده شده، به شرح زیر تعریف می شوند:
الف – مناقصه: فرایندی است رقابتی برای تأمین کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که مناسب ترین قیمت را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می شود.
ب – مناقصه گزار: صندوق رفاه دانشجویان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می باشد که در این فصل صندوق نامیده می شود.
ج – مناقصه گر: شخصی حقیقی یا حقوقی است که اسناد مناقصه را دریافت و در مناقصه شرکت می کند.
د – کمیته فنی بازرگانی: هیأتی است با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیتدار که از سوی رییس صندوق انتخاب می شود و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را بر عهده می گیرد.
ه – ارزیابی کیفی مناقصه گران: عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران که از سوی صندوق یا به تشخیص آن توسط کمیته فنی بازرگانی انجام می شود.
و – ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها: فرآیندی است که در آن مشخصات، استانداردها، کارایی، دوام و سایر ویژگی های فنی بازرگانی پیشنهادهای مناقصه گران بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می شوند.
ز – ارزیابی مالی: فرآیندی است که در آن مناسب ترین قیمت از بین پیشنهادهائی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می شود.
ح – ارزیابی شکلی: عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضای آن ها، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.
ط – انحصار: انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین می شود:
1- اعلان هیأت وزیران برای کالاها و خدماتی که در انحصار دولت است.
2- انتشار آگهی عمومی و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله.
ی – برنامه زمانی مناقصه: سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می شود.
ماده 51: در کلیه معاملات، تنظیم قرارداد با گرفتن فاکتور و مدارک مثبته الزامی است، مگر در موارد اضطراری و استثنایی با تنظیم صورت مجلس خرید و با تایید رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف او.
ماده 52: کلیه معاملات صندوق اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت و غیره باید حسب مورد از طریق مناقصه یا مزایده انجام شود.
تبصره – در موارد زیر نیازی به مناقصه و یا مزایده نمی باشد:
1. در مورد معاملاتی که طرف معامله وزارتخانه یا موسسه دولتی یا شرکت دولتی باشد.
2. موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و موسسات تابعه که بیش از 51٪ سهام و یا مالکیت آن ها متعلق به موسسات و نهادهای مذکور باشد.
3. در مورد خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره و استجاره اموال منقول و غیرمنقول که به تشخیص و مسئولیت رییس صندوق یا مقامات مجاز از طرف ایشان با کسب نظر حداقل سه نفر از کارشناسان رسمی دادگستری یا حداقل سه نفر از کارشناسان خبره و متعهد منتخب رییس صندوق و یا با قیمت برابر یا کمتر از قیمت تعیین شده یا حقوقی که نرخ های آن ها از طرف مراجع قانونی ذیصلاح انجام خواهد شد.
4. در مورد خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور، موسسات علمی، حق الاختراع و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره ای و کارشناسی، خدمات حسابرسی، خدمات هنری با رعایت موازین اسلامی و صنایع مستظرفه.
5. خرید اموال منقول، غیرمنقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت رییس صندوق و مقامات مجاز از طرف ایشان منحصر بفرد (انحصاری) بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
6. در مورد خرید کالاهای مورد مصرف روزانه که در محل از طرف دستگاه های ذی ربط دولتی و یا شهرداری ها برای آن ها نرخ ثابتی تعیین شده باشد.
7. در مورد کرایه حمل و نقل از طریق زمینی، هوایی، دریایی که از طرف دستگاه های دولتی ذیربط برای آن ها نرخ معینی تعیین شده باشد.
8. در مورد هزینه های مربوط به تعمیر، راهبری، نگهداری و خرید قطعات یدکی جهت تعویض یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات ثابت و متحرک پزشکی و غیرپزشکی و همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازه گیری دقیق لوازم آزمایشگاه های علمی و فنی و نظائر آن به تشخیص و مسئولیت رییس واحد درخواست کننده، با تأیید رییس صندوق یا مقام مجاز از طرف ایشان و تعیین بهای مورد معامله حداقل توسط یک نفر کارشناس رشته مربوطه منتخب رییس صندوق.
9. در مورد معاملات محرمانه به تشخیص هیأت امنا با رعایت صرفه و صلاح صندوق.
10. در مورد مناقصاتی که بنا به ضرورت و موافقت کتبی رییس صندوق به صورت متمرکز توسط وزارت متبوع برگزار می گردد.
11. در مورد خدمات فرهنگی و هنری، آموزشی و پژوهشی، ورزشی با رعایت صرفه و صلاح صندوق و قراردادهای آموزشی و هم چنین قراردادهای پژوهشی با اشخاص حقیقی و حقوقی با هماهنگی شورای پژوهشی صندوق به تشخیص و مسئولیت رییس واحد درخواست کننده و تأیید رییس صندوق و یا مقام مجاز از طرف ایشان.
12. خرید سهام و تعهدات پرداخت خسارت و جرائم ناشی از اجرای احکام قضائی.
13. در مورد کالاهای انحصاری که توسط کنسرسیوم های داخلی تولید می شود.
ماده 53: نصاب معاملات:
الف) معاملات جزئی: معاملاتی که به قیمت ثابت سال 1391 کمتر از شصت و هفت میلیون ریال (67.000.000) باشد.
ب) معاملات متوسط: معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات جزئی بوده و از ده برابر سقف ارزش معاملات جزئی تجاوز نکند.
ج) معاملات عمده: معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آن ها بیش از ده برابر سقف ارزش مبلغ معاملات جزئی باشد.
تبصره 1– مبنای مبلغ حدنصاب در خرید برای معاملات جزئی و متوسط مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآوردی واحد متقاضی معامله می باشد.
تبصره 2– مبنای حدنصاب در فروش، براساس ماده 80 این آیین نامه می باشد.
تبصره 3– مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از حدنصاب های فوق نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می شوند، به نصاب پایین تر برده شود.
تبصره 4– سقف حدنصاب های مزبور در بندهای فوق در ابتدای هر سال و براساس شاخص عمومی قیمت های اعلانی توسط بانک مرکزی و وزارت امور اقتصادی و دارایی و یا براساس تصویب نامه ابلاغی هیات محترم وزیران به دستگاههای اجرایی کشور، تعدیل می گردد.
ماده 54: طبقه بندی انواع مناقصات:
الف ) مناقصات از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی می شوند:
1. مناقصه یک مرحله ای: مناقصه ای است که در آن نیازی به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این مناقصه پاکت های پیشنهاد مناقصه گران در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده مناقصه تعیین می شود.
2. مناقصه دو مرحله ای: مناقصه ای است که به تشخیص مناقصه گزار، بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این مناقصه، کمیته فنی بازرگانی تشکیل می شود و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه گزارش می کند و براساس مفاد (ماده 65) این آیین نامه برنده مناقصه تعیین می شود.
ب ) مناقصات از نظر روش دعوت مناقصه گران به انواع زیر طبقه بندی می شوند:
1. مناقصه عمومی: مناقصه ای است که در آن فراخوان مناقصه از طریق آگهی عمومی کتبی و علاوه بر آن به طریق الکترونیکی نیز به اطلاع مناقصه گران می رسد.
2. مناقصه محدود: مناقصه ای است که در آن به تشخیص و مسئولیت رییس صندوق، محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر ادله تأیید شود. فراخوان مناقصه با تشخیص رییس صندوق از طریق ارسال دعوتنامه کتبی یا الکترونیکی برای مناقصه گران صلاحیتدار براساس ضوابط (مواد 59 و 73) این آیین نامه به اطلاع مناقصه گران میرسد.
ماده 55: بمنظور اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهادات واصله کمیسیون مناقصه از 3 نفر بشرح زیر تشکیل می شود:
1. رییس صندوق (یا نماینده وی) به عنوان رییس کمیسیون
2. معاون پشتیبانی و مدیریت منابع صندوق
3. مدیر امور مالی صندوق (خزانه دار)
تبصره 1– کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضای مزبور رسمیت دارد تمام اعضا مکلف به حضور در جلسه و ابراز نظر هستند. تصمیمات کمیسیون با رای اکثریت اعضاء معتبر خواهد بود.
تبصره 2– اعضای کمیسیون مناقصه در صندوق می توانند اختیارات خود را در خصوص خرید کالاها، تجهیزات و خدماتی که حسب نظر رییس هیأت امنا با رعایت صرفه و صلاح ضرورت می یابد که به صورت متمرکز از سوی ستاد مرکزی وزارت متبوع انجام پذیرد، به اعضای معرفی شده از سوی رییس هیأت امنا در ستاد وزارت تفویض نمایند. در اینگونه موارد وجوه برنده مناقصه حسب شرایط قرارداد با نظر وزیر توسط صندوق قابل پرداخت می باشد. دستورالعمل این تبصره توسط وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی ابلاغ می گردد.
ماده 56: وظایف کمیسیون مناقصه
اهم وظایف کمیسیون مناقصه به شرح زیر است:
الف) تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه در موعد مقرر در فراخوان مناقصه.
ب) بررسی پیشنهادهای مناقصه گران از نظر کامل بودن مدارک و امضای آن ها و نیز خوانا بودن و غیرمشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی).
ج) ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه.
د) ارجاع بررسی فنی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در مناقصات دو مرحله ای.
هـ) تعیین برندگان اول و دوم مناقصه.
و) تنظیم صورتجلسات مناقصه.
ز) تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه.
ر) تصمیم گیری درباره نحوه دریافت هزینه آگهی مناقصه و مزایده و هزینه ثبت قرارداد در دفتر خانه اسناد رسمی.
ماده 57: فرآیند برگزاری مناقصات به ترتیب شامل مراحل زیر است:
الف) تأمین منابع مالی: انجام معامله به هر طریق مشروط به آن است که صندوق به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد.
ب) تعیین نوع مناقصه در معاملات بزرگ (یک مرحله ای یا دو مرحله ای، عمومی یا محدود).
ج) تهیه اسناد مناقصه.
د) ارزیابی کیفی مناقصه گران در صورت لزوم.
هـ) فراخوان مناقصه.
و) ارزیابی پیشنهادها.
ز) تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد.
ماده 58: روش های انجام مناقصه به شرح زیر است:
الف ) در معاملات جزئی، کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح و اخذ فاکتور مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود و تایید مسئول واحد تدارکات، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد.
ب ) در معاملات متوسط: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به برآورد و تشخیص مسئول واحد مربوطه و با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح و اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تأیید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد یا اخذ فاکتور انجام دهد و چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی به هر دلیلی ممکن نباشد با تأیید و موافقت رییس صندوق یا مقامات مجاز به تعداد موجود کفایت می شود.
تبصره– چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی بر عهده کارپرداز واحد باشد امضای نامبرده به منزله امضای مسئول واحد تدارکاتی است در صورتی که صندوق فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این فصل را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مأمور خرید محول نمود.
ج ) در معاملات بزرگ: به یکی از روش های زیر عمل می شود:
1. برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار و یا بصورت الکترونیکی در سایت صندوق و مناقصات.
2. برگزاری مناقصه محدود.
3. ترک تشریفات مناقصه.
تبصره – صندوق مکلف است کلیه شرایط کیفی مورد نظر خود را در شرایط و اسناد مناقصه لحاظ نماید.
الف : مفاد فراخوان مناقصه حداقل باید شامل موارد زیر باشد:
1. نام و نشانی صندوق.
2. نوع، کمیت و کیفیت کالا یا خدمات.
3. نوع و مبلغ تضمین شرکت در مناقصه.
4. محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل و گشایش پیشنهادها.
5. مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر یا به مصلحت باشد). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه می شود.
ب ) فراخوان مناقصه عمومی باید به تشخیص مناقصه گزار از یک تا سه نوبت حداقل در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط و یا همچنین سایت الکترونیکی مناقصات منتشر گردد.
ج ) مناقصه گزار می تواند علاوه بر موارد مذکور در بند “ب” این ماده از طریق سایر رسانه های گروهی و رسانه های ارتباط جمعی یا شبکه های اطلاع رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید.
د ) در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه بین المللی باشد، یا استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد، باید با کسب مجوزهای مربوط و با رعایت موازین قانون حداکثر استفاده از توان فنی، مهندسی، تولیدی و صنعتی و اجرائی کشور مصوب 12/ 12/ 1375 آگهی مربوط در یکی از روزنامه های انگلیسی زبان داخل و یک مجله یا روزنامه بین المللی مرتبط با موضوع مناقصه و یا سایت الکترونیکی مناقصات و یا صندوق منتشر شود.
ح ) در آگهی مناقصه باید تصریح گردد که نقشه ها و برگ شرایط و اسناد مناقصه و مشخصات معامله در محل معین و یا سایت الکترونیکی مناقصات و یا صندوق موجود است و پیشنهاد دهندگان باید یک نسخه از آنرا دریافت و با قید قبولی امضاء کرده و به پیشنهاد خود ضمیمه و تسلیم نمایند.
الف ) تمامی اسناد مناقصه باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود.
ب ) اسناد مناقصه باید شامل و حاوی موارد زیر باشد:
3. محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آن ها.
4. مبلغ پیش پرداخت و تضمین حسن انجام کار.
5. مدت اعتبار پیشنهادها حداکثر بیست روز به استثنای ایام تعطیل خواهد بود.
6. شرح کار، مشخصات فنی بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا یا خدمات، روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه های آن ها، روز و ساعت و محل قرائت پیشنهادها و هم چنین مجاز یا عدم مجاز بودن حضور پیشنهاددهندگان یا نمایندگان آن ها در جریان کمیسیون مناقصه.
7. متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمائم آن ها در صورت لزوم.
8. مدت و محل و نحوه تحویل کالا یا انجام کار و ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که طرف معامله در تحویل کالا یا انجام کار کلا یا بعضاً تاخیر نماید.
9. تصریح اینکه بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص یا براساس درصد کسر یا اضافه نسبت به واحد بهای اعلام شده تعیین و در پاکت در بسته و ممهور و یا امضاء پیشنهاد دهنده باشد، تسلیم شود.
10. در صورتی که موضوع معامله عمده باشد ممکن است به میزان تضمین حسن انجام معامله از کالای مورد معامله دریافت شود و در این صورت باید موضوع در آگهی قید گردد.
11. تعیین زمان لازم برای بررسی پیشنهادها و تشخیص حائز مناسب ترین بهاء و ابلاغ به برنده مناقصه ضرورت دارد.
12. میزان پیش پرداخت در صورتی که به تشخیص صندوق پرداخت آن به برنده مناقصه لازم باشد و ترتیب پرداخت و واریز آن.
13. محل توزیع یا فروش نقشه ها و برگ شرایط و مشخصات در صورت لزوم.
14. محل توزیع نمونه های ضمانت نامه و قرارداد (در صورتی که لازم باشد) برای آن که ضمانت نامه عیناً مطابق نمونه تنظیم، و نمونه قرارداد نیز با قید اینکه مورد قبول است، باید امضاء و ضمیمه پیشنهاد گردد.
15. تصریح این نکته که شرکت در مناقصه و دادن پیشنهاد به منزله قبول اختیارات و تکالیف تعیین شده واحد مناقصه گزار می باشد.
16. تصریح این نکته که صندوق مکلف است هرگونه کسور قانونی (اعم از بیمه، مالیات، عوارض و سایر موارد) که بابت معامله به طرف قرارداد تعلق می گیرد و صندوق قانوناً مکلف به کسر آن می باشد را از بهای کارکرد یا کالای تحویلی در موقع پرداخت مطالبات او کسر نماید.
17. سایر اسنادی که به تشخیص صندوق لازم باشد.
18. صندوق مکلف است سپرده شرکت در مناقصه را در صورتی که برنده مناقصه حاضر به انجام معامله نشود و هم چنین سپرده نفر دوم را در صورتی که برای انجام معامله به او رجوع شود و از انجام معامله امتناع نمایند به نفع صندوق ضبط کند.
19. صندوق اختیار دارد مقدار کالا یا کار مورد معامله را تا بیست و پنج درصد افزایش یا کاهش دهد مشروط بر اینکه کلیه محاسبات فنی نسبت به این افزایش یا کاهش، رعایت و تطبیق شود.
20. صندوق مجاز نیست به پیشنهادات مبهم و مشروط و بدون سپرده و یا پیشنهاداتی که بعد از انقضای مدت مقرر در آگهی می رسد ترتیب اثر دهد.
21. برنده مناقصه حق واگذاری تمام یا بخشی از موضوع معامله را بدون موافقت صندوق به دیگری ندارد.
ماده 61: صندوق در صورتی که ذکر شرایط خاصی را علاوه بر آنچه در ماده 60 ذکر شده است، لازم تشخیص دهد مشروط بر این که با قوانین و مفاد این آیین نامه مغایر نباشد، می تواند در متن آگهی یا در نقشه ها و برگ شرایط و مشخصات درج نماید بطوری که عموم داوطلبان قبل از تسلیم پیشنهاد آن اطلاع حاصل کنند ولی منظور داشتن امتیازات جدید برای برنده مناقصه هنگام انعقاد یا اجرای قرارداد به هر عنوان ممنوع می باشد.
ماده 62: ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها
الف ) شرکت کنندگان در مناقصه پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خود را به ترتیب زیر تهیه و به صندوق تسلیم کنند:
1. تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها
2. تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه.
3. دریافت رسید تحویل پیشنهادها.
ب ) مهلت قبول پیشنهادها در مورد مناقصات داخلی و بین المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یکماه باشد.
ماده 63: شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها:
الف ) هیچ یک از شرکت کنندگان در مناقصه، به جز در مواردی که در اسناد مناقصه پیش بینی شده باشد، نمی توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.
ب ) شرکت کنندگان در مناقصه، اسناد مناقصه و پیشنهادهای خود را باید در پاکت های جداگانه و دربسته شامل تضمین (پاکت الف)، پاکت اسناد و مدارک و پیشنهاد فنی بازرگانی (پاکت ب) و پیشنهاد قیمت (پاکت ج) بگذارند و همه پاکت ها را در لفاف مناسب و در بسته و مهر شده قرار دهند.
ج ) صندوق موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارائه شده شرکت کنندگان را پس از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشائی، از پاکت ها صیانت نماید.
د ) هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهادها باید به صورت قابل گواهی و در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه انجام شود.
ه ) در صورتی که به تشخیص صندوق نوع معامله ایجاب نماید که نقشه یا برگ شرایط و مشخصات و نمونه های ضمانت نامه و قرارداد و یا مدارک دیگری تهیه شود، قبل از نشر آگهی باید آن ها توسط صندوق تهیه شود.
الف ) پیشنهادهای مناقصه گران در زمان و مکان مقرر گشوده می شود.
ب ) مراحل گشایش پیشنهادها به شرح زیر است:
1. تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد (پیشنهاددهندگان)، حاضران و شرکت کنندگان در جلسه
2. بازکردن پاکت تضمین (پاکت الف) و کنترل آن.
3. بازکردن پاکت اسناد و مدارک و پاکت فنی بازرگانی (پاکت ب).
4. بازکردن پیشنهاد قیمت (پاکت ج) و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضای آن ها و کنار گذاشتن پیشنهادهای غیرقابل قبول در مناقصات یک مرحله ای.
5. تحویل پاکت های فنی بازرگانی (پاکت ب) به کمیته فنی بازرگانی در مناقصات دو مرحله ای.
6. تهیه و تنظیم و امضای صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط اعضاء کمیسیون مناقصه.
7. تحویل پاکت های قیمت و پاکت تضمین پیشنهادهای رد شده به صندوق برای استرداد به ذینفع.
ج ) در صورت برگزاری مناقصه دو مرحله ای زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پیشنهادهای قیمت، در جلسه گشایش پاکت ها اعلام خواهد شد، این مدت فقط برای یکبار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است. در این صورت پاکت های قیمت در یک لفاف در بسته مهر شده توسط دستگاه مناقصه گزار صیانت می شود. در مناقصات یک مرحله ای، پیشنهادهای قیمت بی درنگ گشوده و براساس ماده 68 این آیین نامه، برنده مناقصه تعیین می شود.
د ) صندوق مکلف است از مناقصه گران یا نمایندگان آن ها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهادهای مالی دعوت نماید.
تبصره – صندوق در قبول یا رد همه یا برخی از پیشنهادها مختار است.
ماده 65: ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها
الف ) در مناقصات دو مرحله ای، صندوق موظف است براساس معیارها و روش های اعلام شده در اسناد مناقصه، ارزیابی کیفی مناقصه گران و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را انجام و اعلام نماید.
ب ) در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون مناقصه معین می کند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می شود و براساس گزارش کمیته فنی بازرگانی، پاکت های قیمت پیشنهاددهندگان که امتیاز فنی بازرگانی لازم را احراز کرده اند، گشوده می شود.
ج ) هرگونه ارزیابی فنی بازرگانی، تنها پیش از گشودن پیشنهادهای قیمت مجاز است.
د ) پاکت پیشنهاد قیمت مناقصه گرانی که در ارزیابی های فنی بازرگانی پذیرفته نشده اند باید ناگشوده بازگردانده شود.
ماده 66: در صورتی که در مدت مقرر پیشنهادی نرسیده باشد و یا کمیسیون مناقصه نیز برنده ای تعیین نکرده باشد، صندوق می تواند مناقصه را تجدید یا موضوع را برای اخذ تصمیم لازم به کمیسیون ترک تشریفات مناقصه احاله کند.
ماده 67: کمیسیون مناقصه نتیجه مناقصه را به رییس صندوق جهت ابلاغ به برنده مناقصه اعلام خواهد کرد.
ماده 68: ارزیابی مالی و تعیین برنده مناقصه:
الف ) هنگام ارزیابی مالی، مناقصه گری که مناسب ترین قیمت را حائز شده باشد، به عنوان برنده اول اعلام خواهد شد و برنده دوم در صورتی اعلام می شود که تفاوت قیمت پیشنهادی وی با برنده اول، کمتر از مبلغ تضمین باشد.
ب ) پس از گشودن پاکت های قیمت، چنانچه بررسی قیمت ها و تجزیه و کنترل مبانی آن لازم باشد، کمیسیون مناقصه می تواند بررسی آن را به کمیته فنی بازرگانی ارجاع نماید و کمیته فنی بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون مناقصه اعلام می کند.
ج ) پس از گشودن پیشنهادهای قیمت، تضمین برنده اول و دوم نزد صندوق نگهداری و تضمین سایر مناقصه گران بازگردانده می شود.
د ) در کلیه خریدها به تشخیص رییس صندوق، مناقصه گران و فروشندگان کالاهای با کیفیت داخلی نسبت به مناقصه گران و فروشندگان خارجی ترجیح دارند.
هـ ) صندوق در مواردی که لازم بداند می تواند قبل از روز افتتاح پیشنهاد، شاخص قیمت های مربوط به مورد مناقصه را از طرق مقتضی و مطمئن بطور محرمانه تهیه نموده در پاکت در بسته مهر شده در اختیار کمیسیون مناقصه قرار دهد تا روز افتتاح پیشنهادات پس از قرائت پیشنهادات واصله اعضاء کمیسیون مناقصه در آن شاخص ها در جهت تصمیم گیری بهینه استفاده نماید.
و ) در صورتی که حائز بهای مناسب بیش از یک نفر باشد و نسبت به انجام معامله با یکی از آن ها در مهلتی که کمیسیون تعیین خواهد کرد بین آن ها توافق نشود، حق تقدم با برنده مناقصه ای خواهد بود که در محل انجام کار سکونت دارد. در صورتی که حائزین بهای مناسب واجد شرایط یکسان باشند کمیسیون برنده مناقصه را از طریق اخذ نظر رییس صندوق (دبیر هیات امنا) تعیین خواهد نمود.
الف ) قرارداد با برنده مناقصه، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در اسناد مناقصه قابل تمدید است. در صورت عقد قرارداد با پیشنهاد دهنده اول تضمین پیشنهاددهنده دوم مسترد می گردد.
ب ) چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننماید، تضمین مناقصه وی ضبط و در صورت امتناع نفر دوم، تضمین وی نیز ضبط و با نظر کمیسیون مناقصه، مناقصه تجدید یا موضوع جهت طرح در کمیسیون ترک تشریفات مناقصه به رییس صندوق و مقام مجاز از طرف ایشان پیشنهاد خواهد شد. در معاملاتی که تحویل مورد معامله در مدت 15 روز میسر نباشد باید قرارداد منعقد شود. در قرارداد باید نکات زیر قید گردد:
1. نام متعاملین.
2. مدت انجام تعهد و محل شرایط تحویل مورد معامله.
3. ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که برنده معامله در انجام تعهدات جزئی یا کلی تاخیر نماید.
4. الزام تحویل کالا بر طبق نمونه ممهور در صورتی که تهیه نمونه لازم باشد در این صورت باید نمونه کالا با مهر طرفین معامله ممهور و نزد صندوق نگهداری شود.
5. اقرار برنده معامله به این که از مشخصات کالا یا کار مورد معامله و مقتضیات محل تحویل کالا یا انجام کار اطلاع کامل دارد.
6. اختیار صندوق نسبت به افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان 25٪ مقدار مندرج در قرارداد، مشروط بر اینکه کلیه محاسبات فنی نسبت به این افزایش یا کاهش متناسب رعایت و تطبیق شود.
7. بهای مورد معامله و ترتیب پرداخت آن، در مواردی که انجام کار براساس واحد بها باشد برآورد و در قرارداد ذکر می شود ولی بهای کارهای انجام یافته براساس واحد بها احتساب و پرداخت خواهد شد.
8. مبلغ پیش پرداخت و ترتیب واریز آن، طبق دستورالعمل های ابلاغی از سوی وزارت متبوع و پس از تصویب کمیته مذکور در ماده 108 این آیین نامه می باشد.
9. اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلسین و کارمندان دولت در معاملات دولتی و کشوری مصوب دی ماه سال 1337.
10. سایر شرایطی که مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد مشروط بر اینکه متضمن امتیازاتی علاوه بر آنچه در شرایط مناقصه ذکر شده برای فروشنده نباشد.
الف ) مناقصه در شرایط زیر تجدید می گردد:
1. کم بودن تعداد مناقصه گران از حد نصاب تعیین شده در اسناد مناقصه.
2. امتناع برندگان اول و دوم مناقصه از انعقاد قرارداد.
3. پایان مدت اعتبار پیشنهادها.
4. بالا بودن قیمت ها به نحوی که توجیه اقتصادی طرح مرتفع شده باشد.
5. رای مراجع قانونی.
ب ) مناقصه در شرایط زیر لغو می شود:
1. نیاز به کالا یا خدمات موضوع مناقصه مرتفع شده باشد.
2. تغییرات زیادی در اسناد مناقصه لازم باشد که موجب تغییر در ماهیت مناقصه گردد.
3. پیش آمدهای غیر متعارف نظیر، جنگ، زلزله، سیل و ماننده آن ها.
4. رای مراجع قانونی.
5. تشخیص کمیسیون مناقصه مبنی بر تبانی بین مناقصه گران.
ج ) صندوق باید تجدید و یا لغو مناقصه را به سمع و نظر کلیه مناقصه گران برساند.
ماده 71: نحوه رسیدگی به شکایات
الف ) چنانچه هر یک از مناقصه گران نسبت به اجرا نشدن موادی از این آیین نامه اعتراض داشته باشد می تواند به بالاترین مقام صندوق شکایت کند.
ب ) صندوق مکلف است در مهلت پانزده روز کاری از تاریخ دریافت شکایت، رسیدگی های لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض، مطابق مقررات مربوط اقدام نماید و در صورتی که شکایت را وارد تشخیص ندهد، ظرف مهلت تعیین شده جوابیه لازم را به شاکی اعلام نماید.
ماده 72: اعضای کمیته یا کمیسیون فنی، بازرگانی و مالی در مواقع ضروری به انتخاب رییس صندوق انتخاب می گردند.
ماده 73: در مواردی که انجام مناقصه براساس گزارش توجیهی صندوق به تشخیص یک هیأت سه نفره مرکب از مقامات مذکور در ماده 74 این آیین نامه میسر نباشد، می توان معامله را به طریق دیگری انجام داد و در این صورت هیأت ترک تشریفات مناقصه با رعایت صرفه و صلاح صندوق ترتیب انجام این گونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا یا خدمت تعیین و اعلام خواهد نمود که پس از تایید رئیس صندوق مورد عمل قرار خواهد گرفت.
ماده 74: اعضای کمیسیون ترک تشریفات مناقصه شامل:
1. معاون پشتیبانی و مدیریت منابع صندوق
2. مدیر امور مالی صندوق
3. نماینده فنی رییس صندوق یا نماینده واحد درخواست کننده مناقصه به تشخیص رئیس صندوق.
تبصره 1– جلسات با حضور سه نفر اعضای مربوطه رسمیت دارد و کلیه اعضاء مکلف به حضور در جلسات هیأت و ابراز نظر خود نسبت به گزارش توجیهی واحد اجرایی مربوط در مورد تقاضای ترک مناقصه و همچنین نحوه انجام معامله مورد نظر هستند، لیکن تصمیمات هیأت با رای اکثریت اعضاء معتبر خواهد بود.
تبصره 2: در اجرای ماده 73 این آیین نامه در صورتی که مبلغ معامله کمتر از پنجاه برابر حد نصاب معاملات جزئی باشد، انجام معامله پس از تصویب و تائید هیأت های سه نفری موضوع این ماده حسب مورد مجاز خواهد بود.
تبصره 3: در اجرای ماده 73 این آیین نامه در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر و کمتر از صد برابر حد نصاب معاملات جزئی باشد، انجام معامله پس از تصویب هیأت های سه نفری موضوع این ماده حسب مورد با تائید رییس صندوق مجاز خواهد بود.
تبصره 4: در اجرای ماده 73 این آیین نامه در صورتی که مبلغ معامله بیش از صد برابر و کمتر از دویست برابر حد نصاب معاملات جزئی باشد، انجام معامله پس از تصویب هیأت های سه نفری موضوع این ماده حسب مورد با تائید رییس صندوق منوط به تائید هیات امنا، مجاز خواهد بود.
تبصره 5: در اجرای ماده 73 این آیین نامه در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست برابر نصاب معاملات جزئی باشد، انجام معامله پس از تصویب هیأت های سه نفری موضوع این ماده حسب مورد با تائید رییس صندوق منوط به تایید هیأت امناء و تائید و ابلاغ رییس هیأت امناء مجاز خواهد بود.
ماده 75: مناقصه محدود به تشخیص رییس صندوق و با رعایت مواد (54) و (59) در موارد زیر برگزار می شود:
الف ) وجود فهرست های مناقصه گران صلاحیتدار و یا تهیه این فهرست توسط صندوق از مراجع ذیصلاح و معتبر
ب ) در صورت وجود فهرست کوتاه مناقصه گران صلاحیتدار، و یا تهیه این فهرست توسط صندوق از مراجع ذیصلاح و معتبر در مناقصه محدود نیازی به انتشار آگهی نمی باشد.
تبصره 1– حداقل تعداد مناقصه گران شرکت کننده در مناقصه محدود؛ سه مناقصه گر می باشد و در صورت نرسیدن بحد نصاب یکبار فرآیند ارزیابی تجدید می شود و بار دوم با حداقل دو مناقصه گر و در غیر این صورت طبق جزء 6 تبصره ماده 52 این آیین نامه خواهد بود. در هر صورت نحوه دعوت مناقصه گران با نظر رییس صندوق خواهد بود.
تبصره 2– در مورد طرح های تملک دارایی (ساختمانی و یا ساختمانی و تاسیساتی توام) فهرست واجدین صلاحیت معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور یا استانداری ملاک خواهد بود و صندوق از میان این فهرست ها تعدادی را برای مناقصه محدود دعوت خواهد نمود. در مناطقی که دسترسی به پیمانکاران مزبور وجود نداشته باشد با تشخیص رییس صندوق از پیمانکاران محلی با رعایت مقررات مربوطه استفاده خواهد شد.
ماده 76: تحویل مورد معامله به شرح زیر باید انجام شود:
الف ) در مورد معاملات جزئی بوسیله و مسئولیت انباردار و یا تحویل گیرنده کالا برحسب مورد و در مورد خدمات غیرقراردادی از طریق گواهی انجام کار.
ب ) در مورد معاملات متوسط بوسیله و مسئولیت انباردار و یا تحویل گیرنده کالا و نماینده قسمت تقاضا کننده.
ج ) در مورد معاملات عمده به استثنای امور ساختمانی و سایر امور فنی، بوسیله و مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده کار و نماینده قسمت تقاضاکننده و نماینده رییس صندوق صورت می گیرد. در مورد امور ساختمانی، راه سازی و بطور کلی امور فنی یک یا دو نفر متخصص فنی حسب مورد به انتخاب رییس صندوق یا مقام مجاز از ایشان شرکت خواهند کرد.
تبصره 1– تحویل مورد معامله در موارد مندرج در بند “ب” و “ج” این ماده با تنظیم صورت مجلس باید انجام شود و پس از اینکه مسلم شد کالا یا خدمات دارای تمام مشخصات لازم می باشد، مراتب و مقدار آن در صورتمجلس ذکر و از طرف مسئولان با ذکر نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ باید امضاء گرفته شود. در بند “الف” گواهی تطبیق مشخصات و مقدار کالا یا خدمات بعهده انباردار یا تحویل گیرنده می باشد.
ماده 77: برای کالاهای تحویل شده در تمام موارد باید قبض انبار، رسید انبار یا رسید و تحویل مستقیم که دارای شماره مسلسل باشد صادر گردد و به امضاء انباردار برسد و در دفتر انبار و کارت مربوطه ثبت و شماره ثبت دفتر انبار در روی قبض و کارت ذکر گردد و یک نسخه از رسید انبار نیز به امور مالی صندوق ارسال گردد مفاد این ماده می تواند بصورت الکترونیکی و مکانیزه نیز انجام شود.
تبصره 1– در مواردی که کالا در خارج از انبار تحویل می گردد و به انبار وارد نمی شود یا امکان ورود و نگهداری کالا در انبار نمی باشد، با در نظر گرفتن مفاد مواد 76 و 77، تحویل گیرنده کالا بجای انباردار تکالیف مربوطه را انجام خواهد داد و رسید یا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبنای صدور رسید انبار، حواله انبار می باشد.
ماده 78: در صورتیکه در شرایط معامله برای تحویل مورد معامله علاوه بر آنچه در مواد 76 و 77 تعیین شده تکالیف دیگری توسط رییس صندوق پیش بینی شده باشد لازم الاجرا می باشد.
ماده 79: در مواردی که بین مسئولان تحویل مورد معامله مذکور در بندهای “ب” و “ج” ماده 76 از لحاظ مشخصات و سایر مسائل مربوط به کار یا کالائی که باید تحویل گرفته شود اختلاف نظر باشد هر یک از مسئولان مذکور نظر خود را در صورتمجلس قید خواهد کرد و ترتیب انجام مورد معامله در مراکز از طرف صندوق طبق جلب نظر افراد بصیر و مطلع تعیین خواهد شد.
ماده 80: در خصوص مزایده موارد زیر لازم الاجرا است:
الف ) در مورد معاملات جزئی مامور فروش مکلف است با تشخیص و مسئولیت خود به داوطلبان مراجعه و پس از تحقیق از بهای آن با رعایت صرفه و صلاح صندوق معامله را انجام دهد و سند مربوط را با تعهد اینکه معامله با بیشترین بهای ممکن انجام شده است و با ذکر نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ امضاء کند.
ب ) در مورد معاملات متوسط مزایده به تشخیص و مسئولیت معاون پشتیبانی و مدیریت منابع صندوق و به شرح زیر انجام خواهد شد:
اطلاعات کلی در مورد نوع و مشخصات و مقدار مورد معامله و ساعت و روز و محل مزایده و سایر شرایطی که لازم باشد با یکی از شرایط فوق، درج آگهی در روزنامه و یا در صورت ضرورت به وسایل و طرق انتشاراتی دیگر از قبیل رادیو و تلویزیون و سایت الکترونیکی و الصاق آگهی در معابر عمومی یا صندوق به اطلاع متقاضیان برساند.
مورد معامله باید قبلا توسط کارشناس منتخب رییس صندوق ارزیابی و بهای آن تعیین شود و در مزایده به خریداری که بالاترین بهاء را پیشنهاد کند واگذار شود و اگر برای حداقل قیمت ارزیابی شده داوطلب پیدا نشود مجدداً باید ارزیابی گردد.
ج ) در مورد معاملات عمده نیز براساس بند (ب) ماده 80 این آیین نامه با لحاظ اخذ نظریه کارشناسان رسمی دادگستری اقدام می گردد.
ماده 81: در مواردی که انجام مزایده براساس گزارش توجیهی واحد مربوط و به تشخیص هیاتی مرکب از معاون پشتیبانی و مدیریت منابع صندوق، مدیر امور مالی (خزانه دار) صندوق و یک نفر به انتخاب رییس صندوق، میسر یا به مصلحت نباشد، می توان معامله را به طرق دیگری (معاوضه، تهاتر و …) انجام داد.
در اینصورت هیات مزبور با رعایت صرفه و صلاح صندوق نحوه انجام معامله را مشخص می نماید که پس از تائید رییس صندوق معتبر خواهد بود.
تبصره 1– میزان بهای فروش جزئی و متوسط، استعلام ماخوذه می باشد و در معاملات عمده نظر کارشناس منتخب رییس صندوق و یا کارشناس رسمی دادگستری نافذ خواهد بود.
تبصره 2– در کلیه معاملات تنظیم صورتمجلس که به تائید رییس صندوق می رسد، الزامی است.
ماده 82: در مواردی که برای تشریفات مزایده ترتیب خاصی اتخاذ نشده باشد، ترتیب انجام تشریفات مزایده همانند روند مناقصات خواهد بود.
ماده 83: به استناد ماده 15 این آیین نامه و در راستای ماده 3 قانون تشکیل صندوق و بند ط ماده 3 اساسنامه صندوق به منظور انجام فعالیت های اقتصادی، حفظ و ارتقای ذخایر صندوق و ایجاد درآمد برای نیل به خودکفایی، صندوق مجاز به سرمایه گذاری از محل منابع پیش بینی شده با تصویب هیات امناء می باشد.
ماده 84: سود حاصل از کلیه سرمایه گذاری ها و سایر فعالیت های اقتصادی در هر سال می بایست از نرخ سود سپرده های بلندمدت یک ساله بانک های دولتی بیشتر باشد.
تبصره – چنانچه به دلایلی خارج از اختیارات صندوق، زیانی متوجه سرمایه گذاری گردد، مبلغ مذکور با تأیید کمیسیون سرمایه گذاری از محل منابع موضوع ماده 16 این آیین نامه تأمین خواهد شد.
ماده 85: صندوق مجاز است نسبت به سرمایه گذاری در امور:
1– خدمات مالی و پولی و سپرده گذاری در شبکه بانکی کشور از جمله افتتاح حساب دو منظوره
2– پذیره نویسی، خرید و فروش حق تقدم و اوراق سهام شرکت های پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار، اوراق مشارکت و اوراق صکوک
3– ساخت، خرید و فروش، اجاره و استجاره مواردی از قبیل: املاک و مستغلات، خوابگاه های دانشجویی و تأسیسات فرهنگی، ورزشی و رفاهی مانند هتل
4– خرید و فروش، توزیع و چاپ کتب و نشریات داخلی و خارجی
5– خرید و فروش، تولید، ساخت و توزیع مواد، تجهیزات و وسایل ورزشی، فرهنگی، پزشکی، آزمایشگاهی و کمک آموزشی دانشگاه ها
6– مشارکت با اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی و غیردولتی که در امور تولیدی، خدماتی و بازرگانی فعالیت دارند با رعایت قوانین و مقررات مرتبط
تبصره: به منظور تضمین در اصل سرمایه و سود حداقل آن در مشارکت با سرمایه گذاران می بایست ضمانت نامه بانکی یا تضمین معتبر به تشخیص کمیسیون سرمایه گذاری اخذ گردد. همچنین در صورت لزوم صندوق نیز می تواند نسبت به ارائه تضمین اقدام نماید.
7– رهن و اجاره کردن املاک و مستغلات مانند هتل، اماکن ورزشی، تفریحی، فرهنگی، رفاهی از طریق بخش دولتی و غیردولتی و رهن و اجاره دادن آنها به متقاضیان حقیقی و حقوقی دولتی و غیردولتی.
8– خرید و فروش، تولید، توزیع، تهیه و راه اندازی انواع نرم افزارهای رایانه ای، بانک های اطلاعاتی، درگاه های اینترنتی، آموزشی و حقوق مالکیت معنوی نرم افزارها
9– برگزاری، اجرا و انجام کلیه امور مرتبط با اردوها (دانشجویی، ورزشی و فرهنگی)، جشنواره ها، همایش ها و کارگاه های آموزشی، علمی، فرهنگی، زیارتی، سیاحتی دانشگاه ها و سایر دستگاه ها و سازمان های دولتی و غیردولتی به طور مستقیم و غیرمستقیم
10– انجام امور خدمات نوین بازرگانی از قبیل خدمات کارگزاری بیمه ای، تجارت الکترونیک، لیزینگ، فروش اقساطی براساس ضوابط و مقررات مرتبط
11– تاسیس و یا اخذ نمایندگی مؤسسات و تولیدات آموزشی، فرهنگی، رسانه ای، پژوهشی، خدماتی و رفاهی با رعایت قوانین و مقررات مرتبط
12– راه اندازی و تأسیس مؤسسات، تعاونی ها و بنگاه های مالی و اعتباری با رعایت قوانین و مقررات مرتبط صرفا با اخذ مجوز از هیات امناء
ماده 86: سرمایه گذاری ها و فعالیتهای اقتصادی می بایست توسط کمیسیون سرمایه گذاری صندوق مورد بررسی و تائید قرار گیرد.
ماده 87: کمیسیون سرمایه گذاری صندوق متشکل از 7 نفر شامل مدیر امور سرمایه گذاری به عنوان دبیر کمیسیون، مدیر امور مالی صندوق، نماینده وزارت امور اقتصادی و دارایی، نماینده معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و نماینده دبیرخانه مجامع و شوراها و هیات امناء وزارت بهداشت به عنوان اعضای ثابت کمیسیون و دو عضو دیگر به انتخاب رییس صندوق خواهد بود. تصمیمات کمیسیون پس از تأیید رییس صندوق قابل اجرا می باشد.
تبصره 1: دبیر کمیسیون موظف است، طرح های توجیهی مصوبات قابل طرح در کمیسیون سرمایه گذاری را به اعضای کمیسیون ارایه و پس از تصویب ضمیمه صورتجلسات کمیسیون نماید.
تبصره 2: در صورت نیاز صندوق مجاز به استفاده از نظرات موسسات و یا کارشناسان خبره به منظور اخذ نظر کارشناسی در خصوص طرحهای توجیهی ارائه شده می باشد.
تبصره 3: جلسات کمیسیون با حضور حداقل چهار نفر از اعضاء رسمیت داشته و مصوبات آن نیز با امضای همین تعداد از اعضاء، معتبر خواهد بود.
ماده 88– مبالغ سرمایه گذاری در هر سال مالی صندوق به میزانی که در بودجه سالانه صندوق منظور و به تصویب هیات امناء می رسد، تعیین خواهد شد.
ماده 89– سود حاصل از سرمایه گذاری ها به حساب درآمد اختصاصی صندوق واریز می گردد.
ماده 90: اعمال نظارت مالی بر مخارج صندوق از نظر انطباق با این آیین نامه و سایر مقررات عمومی دولت که صندوق نیز به حکم قانون مشمول آن شده باشد و دستورالعمل های صندوق، قبل از انجام خرج توسط مدیر امور مالی، و پس از انجام خرج توسط حسابرس منتخب صندوق انجام می گیرد.
ماده 91: صندوق موظف است عملیات مالی خود را در دفاتر رسمی صندوق (روزنامه و کل) ثبت و منظور نمایند.
تبصره 1: نحوه تنظیم و نگهداری حساب و تفکیک انواع حساب ها و سرفصل های حساب های دائم و موقت براساس دستورالعمل های نظام نوین مالی ابلاغ شده توسط وزارت متبوع می باشد.
تبصره 2: در صورت استفاده از سیستم رایانه ای، صندوق موظف است ضمن ورود و ثبت اطلاعات روزانه در سیستم مزبور عملیات ماهیانه را طی یک سند در دفاتر رسمی ثبت نماید. همه ساله دفاتر رسمی صندوق توسط رییس صندوق و یک نفر از اعضای هیأت امنا به انتخاب هیأت امنا امضاء و پلمب می شود.
ماده 92: در مواردی که بر اثر تعهد زاید بر منابع مالی (بجز موارد اجتناب ناپذیر) یا عدم رعایت مقررات این آیین نامه خدمتی انجام شود یا مالی به تصرف صندوق درآید، واحد اجرایی مربوطه مکلف به رد معامله مزبور می باشد و در صورتی که رد عین آن میسر نبوده و یا فروشنده از قبول آن امتناع کند و هم چنین در مورد خدمات انجام شده مکلف به قبول است و وجه مورد معامله در حدود منابع موجود یا منابع سال بعد واحد اجرایی مربوطه قابل پرداخت می باشد و اقدامات فوق مانع تعقیب عاملین نخواهد بود اینگونه موارد لازم است در گزارش حسابرس به نحو مناسب منعکس گردد. انجام تعهدات صندوق در قالب بودجه تفصیلی صندوق بلامانع می باشد.
ماده 93: تأمین اعتبار ضروری است و هرگاه بر اثر گواهی خلاف واقع مسئولین امور مالی و یا دستور مقامات مجاز، دینی اضافه بر اعتبارات بر ذمه واحد اجرایی ایجاد شود، ملزم به پاسخگویی به رییس صندوق بوده و طبق مقررات انضباطی و اداری با آن برخورد خواهد شد.
ماده 94: چنانچه مدیر امور مالی صندوق دستوری را خلاف مقررات تشخیص دهد مکلف است مراتب را کتباً با ذکر مورد به همراه مستندات قانونی، به مقام صادرکننده دستور گزارش نماید. در صورتی که صادرکننده دستور مربوط اجرای دستور صادره را بخواهد، کتباً باید دستور مجدد با قید عبارت «به مسئولیت اینجانب» صادر نماید. در این صورت مدیر امور مالی مکلف به اجرای دستور بوده و به حسابرس صندوق گزارش نماید. حسابرس صندوق در زمان رسیدگی به حساب ها پس از بررسی گزارش مدیر امور مالی مراتب را با اظهارنظر صریح باید در گزارش خود منعکس و هیأت امنا را نسبت به موضوع مطلع سازد.
ماده 95: صندوق می تواند اموال (منقول و غیرمنقول) مازاد بر احتیاج و هم چنین اثاث فرسوده و اسقاط خود را به پیشنهاد رییس واحد اجرائی و با تشخیص و تأیید و ارزیابی بهای اموال مذکور توسط دو نفر از کارشناسان منتخب رییس صندوق یا کارشناسان رسمی دادگستری ضمن رعایت مواد 80، 81 و 82 این آیین نامه به اشخاص حقیقی و حقوقی به فروش رسانده و یا اجاره دهد و یا معاوضه نماید و یا به موسسات دولتی، فرهنگی یا خیریه به نحو مقتضی اهدا نماید. (به استثنای اموالی که جزء نفائس علمی یا آثار و بناهای تاریخی است) و اگر فاسد شده باشد، معدوم نماید و آثار آن را در حساب ها شناسایی نماید. عواید حاصل از فروش اموال مزبور به حساب درآمد اختصاصی صندوق منظور خواهد شد. و هم چنین دریافت هرگونه اموال، ماشین آلات و تجهیزات (اعم از منقول و غیرمنقول) از سایر وزارتخانه ها یا موسسات و نهادها (دولتی و غیردولتی) و افراد حقیقی یا حقوقی بلامانع بوده و پس از ارزیابی کارشناس منتخب رییس صندوق به حساب دارایی های صندوق منظور و ثبت خواهد شد.
تبصره – در خصوص اهداء اموال مشروحه در این ماده تا سقف معاملات جزئی در اختیار رییس صندوق و در سقف معاملات متوسط و عمده با تصویب هیات امناء مجاز خواهد بود.
ماده 96: کلیه دارائی ها و اموال، ماشین آلات و تجهیزات صندوق می بایست وفق دستورالعمل های نظام نوین مالی دارای شناسنامه ای که نشان دهنده قیمت تمام شده تاریخی یا تجدید ارزیابی، عمر مفید، نرخ استهلاک، روش محاسبه استهلاک، استهلاک انباشته، ارزش دفتری، ارزش اسقاط، محل استقرار، شماره سند حسابداری خرید، محل تأمین اعتبار، محل خرید، دوره گارانتی است. این اطلاعات در دفاتر رسمی صندوق یا نرم افزارهائی که دارای قابلیت استخراج باشند، ثبت خواهد شد و مبنای تکمیل اطلاعات این شناسنامه خواهد بود.
تبصره دارائی هائی که فاقد قیمت تمام شده تاریخی می باشند توسط کارشناسان خبره منتخب رییس صندوق براساس ارزش جاری قیمت گذاری و ثبت می شود.
ماده 97: مسئولیت نظارت بر نحوه استفاده از اموال منقول و غیرمنقول صندوق، متضامناً به عهده رییس صندوق یا مقامات مجاز از طرف ایشان و مدیرامور مالی صندوق است و مسئولیت حفظ و نگهداری آن با استفاده کننده می باشد.
ماده 98: فروش یا تعویض مواد مصرفی (از جمله یارانه ای) به تشخیص هیاتی مرکب از معاون پشتیبانی و مدیریت منابع، مدیر مالی و یک نفر کارشناس خبره و متعهد به انتخاب رییس صندوق که مازاد بر نیاز است مجاز می باشد. وجوه حاصل از فروش اینگونه مواد به حساب درآمد اختصاصی واریز خواهد شد.
ماده 99: اختلاف ناشی از معاملات موضوع این آیین نامه که بین طرفین معامله ایجاد می شود در کمیسیونی مرکب از حداقل سه نفر که از طرف رییس صندوق تعیین خواهد شد مطرح می گردد و تصمیم حداکثر افراد کمیسیون لازم الاجرا است.
ماده 100: دریافت ضمانتنامه بانکی یا اسناد خزانه یا اوراق قرضه دولتی، سفته و یا هر یک از انواع تضمینات مندرج در دستورالعمل های ابلاغی، به عنوان سپرده شرکت در مناقصه یا مزایده و یا حسن انجام معامله بلامانع می باشد و در هر صورت به تشخیص رییس صندوق در هر زمان قابل تبدیل به یکدیگر خواهد بود.
ماده 101: حقوقی که بر اثر تخلف از شرایط مندرج در قراردادها برای صندوق ایجاد می شود، کلا یا بعضاً قابل بخشودن نیست جز در مورد احکام قطعی محاکم دادگستری که لازم الاجرا خواهد بود.
ماده 102: وجوهی که بدون مجوز و زاید بر میزان مقرر وصول شود اعم از این که منشاء این دریافت اضافه، اشتباه پرداخت کننده یا مامور وصول یا عدم انطباق مبلغ وصولی با مورد باشد و یا اینکه تحقق اضافه دریافتی بر اثر رسیدگی دستگاه ذی ربط و یا مقامات قضایی اثبات شود توسط واحد مربوطه به نحوی که در اداء حق ذینفع تاخیری صورت نگیرد، قابل برگشت به ذینفع است.
تبصره – به مطالبات اشخاص از صندوق خسارت تاخیر تعلق نمی گیرد.
ماده 103: مطالبات صندوق از اشخاصی که به موجب احکام و اسناد لازم الاجرا به مرحله قطعیت رسیده است بر طبق مقررات اجرایی قانون اجرای احکام و آیین نامه اجرای اسناد رسمی قابل وصول خواهد بود.
ماده 104: ضمن رعایت قانون منع مداخله کارکنان دولت، اعضا هیأت امناء صندوق و وابستگان درجه اول ایشان (همسران، فرزندان، والدین، خواهر، برادر) اجازه معامله با صندوق را نداشته و در صورت وجود این گونه معاملات، لازم است صورت مقداری و ریالی آن را با ذکر دلائل به هیأت امناء گزارش گردد.
ماده 105: به صندوق اجازه داده می شود جهت استفاده از ظرفیت ها و امکانات موجود نسبت به ایجاد شرکت های دانش بنیان یا سایر موارد مشابه با مشارکت اعضاء هیات علمی و کارکنان متخصص و متبحر خود پس از تصویب هیأت امنا برابر ضوابط و دستورالعمل های مربوطه اقدام نماید.
ماده 106: تعدی و تفریط حاصل در ابواب جمعی امور مالی اعم از نقدی و یا جنسی و اوراقی که در حکم وجه نقد است با اعلام واحد مربوط و با نظر کمیته مالی منتخب هیأت امناء از محل اعتباری که در بودجه صندوق تحت عنوان (اعتبار جبران نقصان و تفریط امور مالی) منظور می شود، تأمین می گردد. این اقدام مانع از تعقیب قانونی مسئولان امر نخواهد بود.
تبصره – وجوهی که بر اثر تعقیب مسئولان امر از این بابت وصول می شود به حساب درآمد اختصاصی مؤسسه منظور می گردد.
ماده 107: صندوق می تواند در موارد خاص ناشی از کسر مدارک، سرقت، آتش سوزی و سایر حوادث که دسترسی به اصل اسناد و مدارک اثبات کننده خرج در حساب ها میسر نباشد به تشخیص کمیته ای مرکب از یک نفر کارشناس مالی با انتخاب مدیر امور مالی، نماینده رییس صندوق، یک نفر کارشناس امور حقوقی با انتخاب معاون پشتیبانی و با ابلاغ رییس صندوق موضوع را براساس قرائن و شواهد موجود بررسی و با تنظیم صورتمجلس با اکثریت آراء پس از تصویب هیأت امناء به هزینه قطعی منظور و در صورتهای مالی اعمال و تسویه گردد.
ماده 108: به منظور تهیه و تدوین دستورالعملهای مالی و معاملاتی و بودجه ای و بازنگری آنها در صورت لزوم، صندوق پیشنهادات خود را به کمیته پنج نفره متشکل از اعضای ذیل اعلام می کند و موارد پس از تصویب در کمیته مذکور با تائید رییس صندوق قابلیت اجرایی خواهد داشت.
1. دو نفر از اعضای کمیته فنی تخصصی مذکور در ماده 105 آیین نامه مالی و معاملاتی دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی وزارت متبوع (مصوب مرداد ماه 1391)
2. مدیر امور مالی صندوق
3. معاونت پشتیبانی و مدیریت منابع صندوق (به عنوان دبیر کمیته)
4. کارشناس بودجه صندوق
تبصره 1: احکام اعضای کمیته با حکم وزیر به عنوان رییس هیات امنا یا مقام مجاز از طرف ایشان از تاریخ ابلاغ به مدت یکسال خواهد بود و انتخاب مجدد ایشان بلامانع می باشد.
تبصره 2: همچنین دستورالعملهای ابلاغی توسط رییس هیات امنا یا مقام مجاز از طرف ایشان برای صندوق لازم الاجرا است.
ماده 109: در مواردی که در تفسیر این آیین نامه اختلاف نظر وجود داشته باشد مرجع تعیین کننده رییس هیأت امنا خواهد بود.
ماده 110: موارد پیش بینی نشده در این آیین نامه تا تصویب هیات امناء تابع قوانین و مقررات عمومی خواهد بود.
ماده 111: این آیین نامه در 111 ماده و تبصره های مربوط در تاریخ 4/ 3/ 1392 به تصویب بیست و هشتمین جلسه هیأت امناء رسید و با توجه به نامه شماره 191455/ 17927 مورخ 3/ 11/ 1391 معاونت حقوقی رییس جمهور با ابلاغ وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی لازم الاجراء می گردد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه