هیئت وزیران در جلسه مورخ 3/ 10/ 1391 بنا به پیشنهاد مشترک وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران و به استناد بند (ج) ماده (124) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1389 – آیین نامه اجرایی بند مذکور را به شرح ذیل تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی بند (ج) ماده (124) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران
مصوب 1391,10,03
ماده 1– در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
الف– وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
ب– تشکلهای تعاونی: شرکتهای تعاونی متعارف و شرکتهای تعاونی سهامی عام موضوع بندهای (8) و (9) ماده (1) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی، اتحادیه های تعاونی و اتاقهای تعاون.
ج– اتاق تعاون مرکزی: اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
د– اتحادیه های تعاونی: اتحادیه های موضوع ماده (43) قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1370 – و موضوع مواد (61) و (62) قانون شرکتهای تعاونی – مصوب 1350 – و اصلاحات بعدی آنها.
هـ- وظایف حاکمیتی و وظایف تصدی گری بخش تعاونی: آن قسمت از وظایف و اختیارات دولت و دستگاههای اجرایی در امور حاکمیتی و تصدی گری که در قوانین و مقررات، اختصاص به بخش تعاونی با بعضی از تشکلهای تعاونی داشته باشد.
و– دستگاههای اجرایی: دستگاههای اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (5) قانون محاسبات عمومی کشور
ز– قانون اصل (44): قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی – مصوب 1386 –
ماده 2– وظایف تصدی گیری بخش تعاونی عبارتند از:
الف– آن دسته از امور تصدی که منابع مالی و مسئولیت آن بر عهده بخش تعاونی خواهد بود و دولت متصدی امور مذکور نخواهد بود، مانند اموری که در وظایف و اختیارات قانونی اتاقهای تعاون و دیگر تشکلهای تعاونی پیش بینی شده باشد و نیز انجام هرگونه فعالیت اقتصادی موضوع گروه (1) ماده (2) قانون اصل (44) توسط دستگاههای اجرایی که برای تشکلهای تعاونی و یا اعضای آنها باشد و بخش تعاونی داوطلب انجام باشد، از قبیل برخی وظایف و اختیارات سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران به شرح زیر:
1– جمع آوری و نگهداری و خرید محصولات تولیدی روستاییان و فروش آنها در بازارهای مناسب.
2– جمع آوری و نگهداری و خرید محصولات تولیدی شرکتها و اتحادیه های تعاونی روستایی و کشاورزی و فروش آنها در بازارهای مناسب.
3– تبدیل، طبقه بندی و بسته بندی محصولات کشاورزی.
4– حمل و نقل محصولات کشاورزی و نیازمندیهای روستائیان عضو شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اتحادیه ها.
5– تهیه و یا تولید و فروش مواد و وسایل و ماشین آلات و لوازم حرفه ای مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
6– تهیه و یا تولید و فروش کالاهای مصرفی مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
7– ایجاد و اداره تأسیسات لازم برای نگهداری محصولات تولیدی و کالاهای مصرفی اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها از قبیل سردخانه و انبار و نظایر آن.
8– احداث ساختمان و تأسیسات مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی از قبیل انبار، سردخانه، فروشگاه، کارخانه، کارگاه، دفتر کار و نظایر آن.
9– ایجاد و اداره تعمیرگاههای ثابت و سیار منطقه ای و مرکزی ماشین آلات کشاورزی.
10– احداث تعمیرگاههای ثابت و سیار مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی.
11– تشکیل نمایشگاهها به منظورمعرفی محصولات تولیدی شرکتها و اتحادیه های تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها و یا شرکت در آنها.
12– انجام خدمات عمومی و متفرقه مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی از قبیل امور گمرکی و عقد قراردادها و خدمات حقوقی و نظایر آن.
13– تهیه و اجرای طرحهای تبلیغاتی و اقدام برای بازاریابی و فروش کالاهای تولیدی اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
14– فراهم کردن تسهیلات و یا عقد قرارداد یا قبول نمایندگی و یا همکاری با مؤسسات بیمه به منظور انجام خدمات بیمه به نفع اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
تبصره– از تاریخ لازم الاجرا شدن این آیین نامه، انجام امور تصدی های مذکور، بر عهده تشکل های تعاونی مربوط است و دستگاههای اجرایی ذی ربط مجاز به انجام آنها نخواهند بود.
ب– تصدی های اجتماعی، فرهنگی، خدماتی و زیربنایی موضوع ماده (64) قانون برنامه پنجم توسعه از قبیل:
1– تشویق و همکاری در تأسیس و گسترش تشکلهای تعاونی با جلب همکاری و مشارکت عموم مردم و شوراهای اسلامی کشوری.
2– انجام هرگونه خدمات فنی و کمک های مشاوره ای و راهنمایی برای تهیه و اجرای طرحهای تشکلهای تعاونی و تأسیس آنها.
3– راهنمایی مسئولان تشکلهای تعاونی در امور حقوقی، مالی، اداری و هدایت آنها در جهت استفاده از روشها و سامانه های بهتر.
4– اجرای برنامه های ترویج و آموزش تعاون برای تفهیم و تعمیم روشها و برنامه های مختلف تعاونی، از قبیل:
1-4- آموزش اصول و ارزشها، مقررات و نحوه تأسیس و اداره تشکل های تعاونی.
2-4- آموزش های حرفه ای اولیه (بویژه مدیریت، حسابداری، حقوقی و بازرگانی) مخصوص مدیران و کارکنان تشکلهای تعاونی.
3-4- تربیت و تعلیم نیروی انسانی مورد نیاز تشکل های تعاونی مانند مدیران عامل، حسابداران و حسابرسان.
4-4- انتشار کتب و نشریات ترویجی و آموزشی.
5-4 – تولید فیلم و سریال و برنامه های سمعی و بصری.
تبصره– امور موضوع این بند، به ترتیب مقرر در این آیین نامه، باید حسب مورد صرفاً به اتاق تعاون مرکزی و دیگر تشکلهای تعاونی واگذار شوند.
ماده 3– در واگذاری امور موضوع بند (ب) ماده (2)، وظایف وزارت حسب مورد به شرح زیر است:
الف– تصویب برنامه اجرایی نحوه واگذاری تصدی ها، به نحوی که تا پایان سال جاری واگذاری ها پایان یابد.
ب– تعیین و احصای سایر تصدی های قابل واگذاری.
ج– تعیین و تصویب تعرفه خدمات و میزان هزینه سرانه تأمین خدمات برای فعالیت های قابل واگذاری و یا میزان کمک مالی بلاعوض و تغییرات آنها با رعایت قوانین مربوط.
د– تعیین و تنظیم چارچوب ها، قراردادهای منعقده با بخش تعاونی و تمدید قراردادهای موجود.
و– تعیین و تصویب تسهیلات و حمایتهای مورد نظر برای تشکل تعاونی متقاضی برابر قوانین و مقررات مربوط.
ز– تعیین و تصویب ضمانت های لازم به منظور جلوگیری از تغییر کاربری و حفظ و حراست از اموال منقول و غیرمنقول واگذار شده.
ح– تدوین و تصویب استانداردها و معیارهای مورد نظر در خصوص کیفیت و قیمت خدمات و تصدیهای قابل واگذاری.
ط– قیمت گذاری برای ساختمانها و پروژه های تملک داراییهای سرمایه ای نیمه تمام با حفظ کاربری آنها پس از اتمام پروژه و اداره آنها توسط بخش تعاونی.
ی– قیمت گذاری اجاره ساختمانها و اموال منقول براساس نظر یک کارشناس رسمی دادگستری.
ک– رسیدگی به تخلفات طرف قرارداد از شرایط واگذاری و تصمیم گیری در خصوص آن.
ل– تعیین ساز و کار مربوط به اعطای تسهیلات مالی اعم از تخصیص اعتبارات موارد مربوط به وجوه اداره شده، تعیین قیمتها، نحوه اخذ و تعیین میزان ضمانت های مالی مورد نیاز براساس قوانین و مقررات مربوط.
م – تعیین وتصویب ضمانت های لازم به منظور حسن اجرای تصدی های واگذار شده و نظارت بر حسن اجرای تصدی ها.
ن– راهبری، هدایت، نظارت و ارزیابی انجام فعالیت های واگذار شده.
تبصره 1– در واگذاری تصدی های موضوع این ماده، مواردی که در این آیین نامه پیش بینی نشده باشد، تابع مقررات ماده (24) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (64) قانون برنامه پنجم توسعه خواهد بود.
تبصره 2– تغییر کاربری مراکز و واحدهای واگذار شده ممنوع است. موارد استثنا با ذکر دلایل موجه و دریافت مابه التفاوت ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری به نفع دولت با پیشنهاد وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی به تصویب هیئت وزیران می رسد.
ماده 4– از زمان لازم الاجرا شدن این آیین نامه ، انجام وظایف حاکمیتی بخش تعاونی بر عهده وزارت خواهد بود و دستگاههای اجرایی که قبل از آن اجرای آنها را برعهده داشته اند، مجاز به انجام آنها نخواهند بود. مرجع واگذاری تصدی های موضوع بند (ب) ماده (2) در دستگاههای اجرایی و نظارت بر حسن اجرای آنها، وزارت است.
ماده 5– موارد احصا نشده و نیز اختلافی در شناسایی وظایف حاکمیتی و تصدی گری بخش تعاونی، ظرف دو ماه، در کارگروهی به ریاست معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و عضویت وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی، دبیر کل اتاق تعاون مرکزی و حسب مورد وزیر یا عالی ترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط تصمیم گیری خواهد شد.
ماده 6– مفاد این آیین نامه نافی وظایف حاکمیتی و بویژه وظایف نظارتی وزارت و وظایف و اختیارات قانونی اتاق تعاون مرکزی و دیگر تشکل های تعاونی نمی باشد.
محمدرضا رحیمی
معاون اول رییس جمهور
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه