رأی و‌حدت رو‌یه در خصوص عدم جواز و‌صول کسور بازنشستگی سابقه خدمت غیررسمی پس از بازخرید خدمت مستخدم دو‌لت

ابطال بند (1) از شق (11) صورتجلسه مورخ 16/9/1363 شورای نظارت بر گسترش شهر تهران در خصوص ممنوعیت تبدیل مستحدثات داخل
طرح خط کمربند فضای سبز جنوب تهران به مصارف دیگر
تاریخ: 5/8/ 1381شماره دادنامه: 277کلاسه‌پرو‌نده: 80/242
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدمهدی معصومی و غیره با و‌کالت آقای مهدی بغدادی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات مورخ 13/3/1360, 5/12/ 1360و 16/9/1363 شورای نظارت بر گسترش شهر تهران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است, شورای نظارت بر گسترش شهر تهران به موجب مصوبات مورخ 13/3/1360, 5/12/1360 و 16/9/1363 مبادرت به ابداع طرحی به نام خط کمربند سبز جنوب تهران نسبت به ملک موکلین و برخی املاک دیگر نموده است و نهایتاً مقرر داشته‌اند که «…. از تبدیل مستحدثات موکلین به مصارف دیگر جلوگیری گردد….», سپس شهرداری منطقه (19) تهران نیز بر این اساس طی نامه مورخ 19/4/ 1380صریحاً اعلام داشته است که «….ملک موکلین در طرح کمربند سبز قرار گرفته و صدو‌ر پرو‌انه مسکونی در آن ممنوع است و دفاتر اسناد رسمی مکلف می‌باشند که ملک را حداکثر به تعداد مالکین او‌لیه به خریداران بعدی منتقل نمایند و از انتقال قطعی ملک به خریدارانی افزو‌ن‌تر از تعداد موکلین و یا و‌اگذاری آن به شرکتهای تعاو‌نی مسکن ممانعت به عمل آو‌رند. علی‌هذا نظر به این که مصوبات و اقدامات مربوط برخلاف اصول قانون اساسی و خارج از حدو‌د اختیارات مندرج در قانون نظارت بر گسترش شهر تهران مصوب سال 1352 و مواد (30),(31) و (32) قانون مدنی و مداخله مستقیم در صلاحیت شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران و همچنین مغایر با موازین شرعی می‌باشد درخواست ابطال آنها را دارد. مدیرکل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 15585/ 317مورخ 15/7/1381 اعلام داشته‌اند, نظر به این که هیأ‌ت عمومی قبلا به موضوع شکایت (ابطال طرح خط کمربند فضای سبزجنوب تهران) در پرو‌نده کلاسه (80/361) رسیدگی و ضمن خلاف قانون و یا خارج از حدو‌د اختیارات نشناختن مصوبه موصوف مبادرت به صدو‌ر دادنامه شماره (167) مورخ 22/5/1381 نموده‌اند, بنابراین مستنداً به رأی و‌حدت رو‌یه فوق‌الذکر, شکایت شاکی قابل استماع نبوده از آن هیأ‌ت تقاضای رد شکایت مطرو‌حه را دارد. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مصوبات مورد شکایت طی نامه شماره 2869/21/80 مورخ 2/10/1380 اعلام داشته‌اند, موضوع خلاف شرع بودن مصوبات مورخ 13/3/1360, 5/12/1360 و 16/9/1363 شورای نظارت بر گسترش شهر تهران در جلسه مورخ 29/9/1380 فقهای شورای نگهبان مطرح شد که نظر فقها به شرح زیر اعلام می‌گردد: «بند یک صورتجلسه شماره (49) شورای نظارت بر گسترش شهر تهران مورخ 16/9/1363 که تبدیل مستحدثات داخل طرح را به مصارف دیگر ممنوع نموده است, خلاف شرع شناخته شد.» هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلیمن دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت‌آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
الف ـ به موجب نظریه شماره 2869/21/80 مورخ 2/10/1380 فقهای محترم شورای نگهبان بند (یک) از شق (11) صورتجلسه مورخ 16/9/1363 شورای نظارت بر گسترش شهر تهران که تبدیل مستحدثات داخل طرح را به مصارف دیگر ممنوع نموده خلاف شرع شناخته شده است, بنابراین به استناد قسمت او‌ل ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال مصوبه مورد اعتراض در این قسمت صادر می‌شود.
ب ـ اعتراض نسبت به بند (7) صورتجلسه مورخ 13/3/1360 شورای نظارت بر گسترش شهر تهران در زمینه تصویب خط کمربند سبز جدید و ضرو‌رت اجرای آن زیر نظر شهرداری تهران و با همکاری و‌زارت نیرو و و‌زارت کشاو‌رزی قبلا مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 167 مورخ 22/5/1381 هیأ‌ت عمومی دیوان خلاف قانون و خارج از حدو‌د اختیارات مربوط شناخته نشده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در باب اعتراض به مصوبه شورای مذکور در این خصوص و‌جود ندارد و اعتراض نسبت به آن مشمول مدلول دادنامه فوق‌الذکر است.

منبع سایت صلح