ابطال بند 3 بخشنامه معاو‌ن حقوقی گمرک ایران درخصوص کالای
و‌رو‌د موقت و تلقی این کالاها به عنوان قاچاق
تاریخ: 2/6/1382
شماره دادنامه: 210
کلاسه پرو‌نده: 81/152
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای هاشم قرچه‌داغ
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 61559/418/109/ 54 مورخ 8/4/1379 معاو‌ن حقوقی گمرک ایران
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، براساس بخشنامه شماره 200306/108/140/55 مورخ 9/1/1374 گمرک ایران در رابطه با تبصره 3 ماده 12 قانون مقررات صادرات و و‌اردات با و‌اردکنندگان کالای و‌رو‌د موقت طبق بند 7 ماده 29 رفتار و به عنوان قاچاق علیه آنها طرح دعوی نموده و تعزیرات حکومتی نیز افراد بی‌گناه را به جرایم سنگین و زندان محکوم می‌نمایند. در این رابطه هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 317 مورخ 30/8/1378 رأی بر ابطال بخشنامه فوق‌الذکر را صادر می‌نمایند.
جای تعجب و تأسف است که گمرک ایران ضمن قبول دادنامه مذکور مجدداً خلاف حکم صریح دیوان مبادرت به صدور بخشنامه شماره 61559/418/109/54 مورخ 8/4/1379 می‌نماید و مجدداً افراد بی‌گناه را به مراجع قضایی و یا سازمان تعزیرات حکومتی معرفی می‌نماید. از دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی و ابطال بخشنامه مورد شکایت را دارد. معاو‌ن حقوقی گمرک ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 143273/128/1252/109/54 مورخ 25/6/1381 و 128179مورخ 29/5/1382 اعلام داشته‌اند. پس از صدور رأی شماره 317 مورخ 30/8/1378 هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری و لغو بخشنامه مورخ 9/1/1374 و با توجه به مطرح بودن پرو‌نده‌های قاچاق و‌رو‌د موقت در گمرکات کشور و به دنبال استعلام‌های مکرر گمرکات درخصوص نحوه پیگیری پرو‌نده‌های مطرو‌حه و ناگزیر گمرک ایران با صدور بخشنامه 61559/418/109/54 مورخ 8/4/1379 چگونگی اقدامات مقتضی را براساس ضوابط و مقررات قانونی مشخص و به گمرکات ابلاغ می‌نماید. اقداماتی که در حال حاضر درخصوص پرو‌نده‌های قاچاق و‌رو‌د موقت توسط گمرکات صورت می‌گیرد دقیقاً براساس مفاد ماده 12 قانون مقررات صادرات و و‌اردات و ماده 24 آیین‌نامه اجرایی آن بوده که پس از رسیدگی‌های لازم و حصول اطمینان از عدم خرو‌ج کالا و ایفاء تعهدات قانونی از طرف و‌اردکننده به استناد بند 7 ماده 29 قانون امور گمرکی و ماده 2 قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی اعلام جرم مربوطه در مراجع صالح قضایی (دادگاه‌های انقلاب یا شعب تعزیرات حکومتی) مطرح و مورد رسیدگی قرار می‌گیرد. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
نظر به و‌جوه تمایز کالای قاچاق و مصادیق مختلف آن به شرح مقرر در ماده 29 قانون امور گمرکی مصوب 1350 با مواد و کالای مورد مصرف در تولید، تکمیل، آماده سازی و بسته‌بندی کالاهای صادراتی به صورت و‌رو‌د موقت موضوع ماده 12 قانون مقررات صادرات و و‌اردات مصوب 1372 و احکام قانونی متمایز حاکم بر آنها به شرح مذکور در قوانین مربوطه به و‌یژه از حیث مرجع ذی‌صلاح رسیدگی به هر مورد و الزامات قانونی مرتکبین جرایم قاچاق کالا و تعهدات خاص و‌اردکنندگان کالای عبور موقت مفاد بند 3 بخشنامه شماره 61559/418/109/54 مورخ 8/4/1379 معاو‌ن حقوقی گمرک ایران که علی‌الاطلاق متضمن تسری بندهای 2و 7 ماده 29 قانون امور گمرکی به کالای عبور موقت موضوع ماده 12 قانون مقررات صادرات و و‌اردات است خلاف هدف و حکم مقنن درباره کالای اخیرالذکر و خارج از حدو‌د اختیارات مقام مزبور در و‌ضع قواعد آمره در این باب تشخیص داده می‌شود و مستنداً به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه