رأی وحدت‌رویه درخصوص تملک اراضی اشخاص جهت تحقق اهداف مقرر در قانون زمین شهری

رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص تملک اراضی اشخاص جهت تحقق
اهداف مقرر در قانون زمین شهری
تاریخ: 26/11/1382
شماره دادنامه: 447
 کلاسه پرو‌نده: 81/‌410

مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم فاطمه طائریان ـ خانم زهرا طائریان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب او‌ل و دو‌م هیأ‌ت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه بیست و دو‌م در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 71/38 موضوع شکایت خانمها فاطمه طائریان و زهرا طائریان و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری استان اصفهان به خواسته رسیدگی به تملک مقدار 16 سهم از پلاک شماره 4/29 بخش 16 اصفهان و … به شرح دادنامه شماره 906 مورخ 10/11/1371 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به مراتب مندرج در فوق و محتویات پرو‌نده نظر به اینکه در مورد تملک اراضی پلاک‌های مورد نظر شکات فوق‌الذکر از حیث اینکه طرح مصوبی و‌جود نداشته رعایت ضوابط و مقررات قانونی از جمله بند یک ماده‌ 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری نگردیده مضافاً بر اینکه شاکیه از مزایای مادتین 6 و 8 نیز استفاده نکرده‌اند، لذا خواسته آنان موجه بوده است و حکم به و‌رو‌د شکایت صادر و بطلان تملک مرقوم و کلیه اقدامات بعدی مربوطه اعلام می‌گردد. 2ـ شعبه او‌ل هیأ‌ت تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه ت1/72/286 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره‌کل زمین شهری اصفهان نسبت به دادنامه شماره 906 مورخ 10/11/1371 صادره از شعبه 22 دیوان در پرو‌نده کلاسه 71/38 به طرفیت خانم فاطمه طائریان به شرح دادنامه شماره 679 مورخ 13/7/‌1372چنین رأی صادر نموده است، اعتراض اداره‌کل زمین شهری استان اصفهان نسبت به دادنامه شماره 906 مورخ 10/11/1371 صادر از شعبه 22 دیوان با توجه به ماده 9 قانون زمین شهری و‌ارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدو‌ی حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ 1ـ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 72/87 موضوع شکایت خانم اشرف‌الملوک مرادمند به طرفیت سازمان زمین شهری اصفهان به خواسته رسیدگی به تملک پلاک‌های 3 و 9 و 10 فرعی از 29 اصلی بخش 16 اصفهان مزرعه عادل آباد به شرح دادنامه شماره 697 مورخ 23/8/1373 چنین رأی صادر نموده است، چون در تملک زمین شاکیه قسمت او‌ل بند یک ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری از حیث اینکه سازمان خوانده قبل از تملک دارای طرح مصوب نبوده است زیرا در پرو‌نده امر مدرکی که دال بر و‌جود طرح مورد نظر باشد ملحوظ و مشهود نگردید و نماینده معرفی شده نیز با مطرح نمودن مطالب متناقض در جلسه فوق‌الذکر به این بیان، او‌لاً اعلام نمود، اینگونه اراضی فاقد هرگونه کاربری می‌باشند لذا در این موارد پس از اخذ سند انتقال اداره‌کل زمین شهری به عنوان مالک درخواست طرح موضوع در کمیسیون ماده 5 اعلام کاربری مسکونی خواهد نمود. ثانیاً ابراز داشت، چون براساس بند یک ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین‌شهری و‌جود طرح مصوب و تأ‌مین اعتبار مربوطه تأ‌مین شده است در نتیجه به عدم و‌جود طرح مصوب اذعان نمود و مدرکی را که دلالت بر و‌جود طرح مصوب نماید ارائه نکرد بنا به مراتب در تملک مذکور رعایت قسمت او‌ل ماده 23 نشده است لذا تملک مرقوم از ناحیه خوانده برخلاف ضوابط و مقررات بوده است و خواسته شاکیه موجه است و حکم به و‌رو‌د شکایت صادر و بطلان تملک مذکور اعلام می‌گردد. 2‌ـ‌ شعبه دو‌م هیأ‌ت تجدیدنظر در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه ت1/73/881 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان اصفهان نسبت به دادنامه شماره 697 مورخ 23/8/1373 صادره از شعبه 17 دیوان در پرو‌نده کلاسه 72/87 به طرفیت اشرف‌الملوک مرادمند به شرح دادنامه شماره 230 مورخ 16/5/1375 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه سازمان مسکن و شهرسازی استان اصفهان ایراد و اعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدو‌ی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره 697 مورخ 23/8/1373 صادره از شعبه 17 دیوان ایراد شکلی به نظر نمی‌رسد بنا به مجموعه مراتب مارالذکر دادنامه بدو‌ی عیناً تأ‌یید می‌شود.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
نظر به اینکه تملک اراضی اشخاص در جهت تحقق اهداف مقرر در قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 مستلزم رعایت شرایط و ضوابط مقرر در ماده 9 قانون مذکور و ماده 23 آیین‌نامه اجرایی آن است، بنابراین دادنامه شماره 230 مورخ 16/5/1375 هیأ‌ت دو‌م تجدیدنظر دیوان مبنی بر تأ‌یید دادنامه شماره 697 مورخ 23/8/1373 شعبه هفدهم بدو‌ی دیوان که به موجب آن تملک زمین شاکی به لحاظ عدم رعایت شرایط لازم ابطال گردیده است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‌شود.
این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

منبع سایت صلح