جزئیات نظریه
شماره نظریه : 7/99/1278 شماره پرونده : 99-58-1278 ح تاریخ نظریه : 1399/10/02
استعلام : قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1395 اشعار می‌دارد: «از تاریخ ابلاغ این قانون به کارگیری افرادی که در اجرای قوانین و مقررات مربوطه بازنشسته یا بازخرید شده یا بشوند در دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/7/8 و کلیه دستگاه‌هایی که به نحوی از انحاء از بودجه عمومی کل کشور استفاده می‌کنند ممنوع می‌باشد». این قانون به طور خاص به موضوع ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان اختصاص دارد و تبصره یک این قانون که استثناء بر اصل است، بیان می‌دارد مقامات مذکور در ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری و هم‌ترازان آن‌ها و ایثارگران، فرزندان شهدا و جانبازان هفتاد درصد و بالاتر نیروهای مسلح، وزارت اطلاعات و دارندگان اجازات خاصه مقام معظم رهبری از شمول این قانون مستثنی می‌باشند. علی‌رغم صراحت قانون فوق، قانونگذار بار دیگر به موجب بند «چ» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 مقرر کرده است جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده‌اند، با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می‌توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج سال خود و با رعایت شرط عمومی به بازنشستگی نائل آیند. بر اساس مفاد این قانون، کلیه جانبازان با هر میزان درصد جانبازی با رعایت شرایط مصرح در این قانون می‌توانند اعاده به خدمت شوند؛ لیکن با توجه به تبصره یک اصلاحی قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1397 که اشعار می‌دارد جانبازان بالای پنجاه درصد، آزادگان بالای سه سال اسارت و فرزندان شهدا از شمول این قانون مستثنی هستند، قانونگذار ضمن تخصیص قانون فوق‌الاشعار بیان داشته که جانبازان بالای پنجاه درصد از شمول قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مستثنی می‌باشند. با عنایت به این‌که قانون برنامه ششم توسعه قانون عام و قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان و اصلاحیه آن قانون خاص است و تاریخ اصلاح قانون خاص مؤخر از قانون برنامه ششم توسعه است و تبصره 1 قانون اصلاح قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1397 آخرین اراده قانونگذار در خصوص به‌کارگیری جانبازان بازنشسته است، خواهشمند است در خصوص تغایر این دو قانون اظهار نظر فرمایید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه : با عنایت به این‌که قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان مصوب 1395 با اصلاحات بعدی، ناظر بر ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان است که امری متفاوت از اعاده به خدمت موضوع بند «چ» ماده 87 قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 است؛ بنابراین بین دو قانون موصوف مغایرتی متصور نیست و هر یک در محل خود قابل اجرا است.
ثبت دیدگاه