تعارض آراﺀ صادره از شعب درخصوص تملک پلاکهای دارای کاربری فضای سبز و‌رزشی و فرهنگی مورد احتیاجات ادارات آموزش و‌ارشاد اسلامی توسط شهرداری

موضوع : اعلام تعارض آراﺀ صادره از شعب 4, 10 و 21
دیوان عدالت اداری
تاریخ: 9/8/71 ـ شماره دادنامه: 159 ـ کلاسه پرو‌نده: 71/52
شاکی: شهرداری خمینی شهر
مقدمه: الف ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 68/54 موضوع شکایت آقای باقر جعفری به طرفیت شهرداری خمینی شهر اصفهان بخواسته ابطال اقدامات شهرداری خمینی شهر نسبت به تملک پلاکهای 174 و 179 فرعی از 120 اصلی بخش 14 اصفهان به میزان مالکیت به شرح دادنامه شماره 286ـ 19/5/70 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه حسب پاسخ و‌اصله در طرح تفصیلی شهر که مستند عمل شهرداری قرار گرفته پلاکهای موضوع شکایت برای فضای سبز و‌رزشی و فرهنگی که مربوط به احتیاجات ادارات آموزش و پرو‌رش ارشاد اسلامی است منظور و مورد تصویب قرار گرفته و به این کیفیت شهرداری خمینی شهر در قالب و‌ظایف قانونی اصولاً حق مداخله در قضیه را نداشته و از طرفی طبق مقررات ماده 9 قانون اراضی شهری و مواد 43 و 44 آیین‌نامه اجرایی آن آگهی مربوط به تملک بایستی توسط سازمان زمین شهری صادر و سپس سازمانهای ذی‌ربط حسب مورد با رعایت مقررات مربوط اقدام به تملک نمایند. علی‌هذا با عنایت به نامه شماره 4510ـ 10/4/68 اداره کل مسکن و شهرسازی اصفهان دائر بر اینکه اراضی مورد نظر را اداره کل آموزش و پرو‌رش و اداره کل ارشاد اسلامی بایستی جهت طرحهای در نظر گرفته شده طبق ضوابط و مقررات مربوط تملک نمایند حکم به ابطال کلیه اقدامات شهرداری خمینی شهر صادر و اعلام می‌شود.
ب ـ شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 69/899 موضوع شکایت آقای غلامعلی کاو‌ه‌ای و غیره به طرفیت شهرداری خمینی شهر ـ کمیسیون ماده 12بخواسته اعتراض به تملک طی دادنامه شماره 63 ـ 2/2/70 چنین رأی صادر نموده است: چون تملک زمین مورد ادعای شکات توسط شهرداری طرف شکایت در اجرای ماده 9 قانون اراضی شهری و تبصره 2 ذیل آن صورت گرفته است شکایت بطرفیت شهرداری خمینی شهر به استناد مصوبه 16/1/67 مجمع تشخیص مصلحت نظام رد می‌شود اعتراض به رأی کمیسیون ماده 12 قانون اراضی شهری نیز در صلاحیت دیوان نمی‌باشد.
ج ـ شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 69/21 موضوع شکایت خانم فاطمه جعفری بطرفیت شهرداری خمینی شهر به خواسته لغو و ابطال سند رسمی 58626 ـ 28/7/65 طی دادنامه شماره 741ـ 25/6/69 چنین رأی صادر نموده است:
نظر به اینکه شهرداری خمینی شهر در پاسخ به شکایت اعلام نموده پلاکهای مورد شکایت در اجرای تبصره 2 ماده 9 قانون اراضی شهری تملک شده و سند انتقال در دفترخانه تنظیم و در ملکیت شهرداری قرار گرفته و اضافه گردید مبلغ مورد معامله در صندو‌ق شهرداری نگهداری و به محض مراجعه مالکین آن پرداخت خواهد شد و با توجه به اینکه ماده 9 قانون اراضی شهری مصوب 27/12/60 مجلس شورای اسلامی که در زمان تملک پلاکهای متعلق به شاکیه حاکمیت و مدرک اجرایی داشته و با التفات به اینکه پلاکهای مورد شکایت در کمیسیون تشخیص موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری در تاریخ 22/2/65 دایر مزرو‌عی تشخیص شده و اعتراضی در مراجع قضایی نسبت به نظریه مزبور بعمل نیامده و با عنایت به ماده و‌احده مصوب 16/1/67 مجمع تشخیص مصلحت تخلفی از مقررات مشهود نگردید.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجﻩالاسلام و‌المسلمین محمد رضا عباسی فرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراﺀ به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی :
نظر به اینکه مستفاد از قانون اراضی شهری و آیین‌نامه اجرایی آن که مستند و اساس تملک قرار گرفته اقدامات تملیکی بر مبنای طرح تفضیلی شهر و کاربری زمین حسب مورد در محدو‌ده و قالب و‌ظایف قانونی سازمانهای ذی‌ربط مجاز می‌باشد. علی‌هذا دادنامه شماره 286 مورخ 19/5/70 شعبه دهم دیوان عدالت مشعر بر عدم جواز تملک پلاکهای موصوف توسط شهرداری با توجه به این که دارای کاربری فضای سبز و‌رزشی فرهنگی و مرتبط با احتیاجات و طرح مصوب ادارات آموزش و پرو‌رش و ارشاد اسلامی بوده موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

منبع سایت صلح