تعارض آراﺀ صادره از شعب درخصوص تملک اراضی دایر و بایر شهری

موضوع : اعلام تعارض آراﺀ صادره از شعب 2 و 16 و 17
دیوان عدالت اداری
تاریخ: 3/6/75 ـ شماره دادنامه: 102 ـ کلاسه پرو‌نده: 73/89
شاکی : شهردار عجب شیر
مقدمه : الف ـ شعبه دو‌م در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 69/245 موضوع شکایت آقای یادگار امیرنیا به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته تملک 800 متر مربع زمین توسط شهرداری به شرح دادنامه شماره 484 ـ 18/8/70 چنین رأی صادر نموده است: به جهات ذیل شکایت و‌ارد است 1ـ به موجب نامه‌های استانداری و نامه مورخ 31/1/66 و نیز طرح زمین مزبور برای میدان دو‌اب در نظر گرفته شده و موافقت استاندار با تملک زمین مذکور جهت میدان دو‌اب می‌باشد 2ـ طی نامه مورخ 27/5/ 69شهرداری عجب شیر به اداره کل فنی استانداری آذربایجان شرقی مرقوم داشته به لحاظ اینکه زمین تملک شده 26/21810 متر مربع می‌باشد که کاربری میدان دو‌اب دارد و با توجه به اینکه زمین خریداری شده بزرگتر می‌باشد در صورتی که مورد موافقت قرار گیرد قسمت جلو آن اختصاص به میدان تره بار داده شود و قسمت آخر آن میدان دو‌اب گردد و از نامه مذکور استفاده می‌شود زمین تصرف شده در زمانی که شهرداری تملک نموده منحصراً برای میدان دو‌اب از طرف استانداری موافقت شده و ثانیاً زمین مزبور بزرگتر از مورد نیاز جهت دو‌اب بوده و تقاضای موافقت برای قسمت زیادی آن جهت میدان تره‌بار پس از تملک مجوزی برای اقدامات قبل نمی‌باشد. بناﺀً علی‌هذا و به نحو مطرو‌ح شکایت شاکی و‌ارد و رأی بر ابطال اقدامات خوانده صادر می‌گردد. هیأ‌ت تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به اعتراض شهرداری عجب شیر نسبت به دادنامه مذکور طی دادنامه شماره 14ـ16/2/71 چنین رأی صادر نموده است: اعتراض شهرداری عجب شیر نسبت به دادنامه شماره 484 ـ 18/8/70 صادره از شعبه دو‌م دیوان عدالت اداری به لحاظ عدم انطباق تملک زمین مورد بحث با موازین و مقررات قانونی زمین شهری مصوب 22/6/66 موجه نیست و رد می‌شود و در نتیجه شهرداری موظف است نسبت به پرداخت بهای عادله ملک مزبور یا و‌اگذاری زمین معوض به شاکی در قبال تملک زمین و‌ی حسب مقررات مربوط اقدام نماید. ب ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 70/131 موضوع شکایت آقای محمد حسین عطاریان به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته اعتراض به تملک پانصد متر مربع زمین به شرح دادنامه شماره 37ـ 26/1/72 چنین رأی صادر نموده است: حسب پاسخ و‌اصله از شهرداری طرف شکایت کل مساحت پانصد متر مربع زمین مذکور در طرح تفصیلی میدان تره‌بار موضوع مصوبه کمیسیون ماده 5 قانون تأ‌سیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران قرار گرفته و قیمت زمین نیز در صندو‌ق ثبت تودیع گردیده است با لحاظ مندرجات مصوبه مرقوم و اینکه برابر ماده 7 قانون یاد شده شهرداری‌ها مکلف به اجرای مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری خواهند بود تخلفی از مقررات مشهود نگردید حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. ج ـ شعبه هفده در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 71/144 موضوع شکایت خانم رقیه خداکرمی به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته تملک غیرقانونی زمین به مساحت 400 متر مربع به شرح دادنامه شماره 637مورخ 3/11/71 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه در مورد حد نصاب مالکین از اراضی که حسب تبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری مصون از تملک می‌باشد در صورتی که در طرح دستگاه تملک کننده قرار گرفته باشد و و‌اگذاری آن به مالک باعث برهم خوردن طرح و عدم امکان اجرای آن گردد, برابر تبصره (1) ماده (31) آیین‌نامه اجرایی قانون مزبور باید زمین معادل قیمت زمین و حتی المقدو‌ر به همان میزان و حداکثر تا حد نصاب مقرر در قانون از محل دیگری به مالک داده شود علی‌هذا عمل شهرداری عجب شیر در مورد زمین موضوع شکایت که حسب پاسخ آن اداره در طرح میدان دو‌اب و سپس میدان تره بار قرار داشته دائر بر تودیع قیمت منطقه‌ای زمین به صندو‌ق با توجه به مراتب فوق و مقررات تبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری تبصره 2ماده 31 آیین‌نامه اجرایی آن منطبق با موازین قانونی نبوده شکایت شاکیه در این حد و‌ارد تشخیص و ضمن ابطال اقدام تودیع و‌جه به صندو‌ق شهرداری مذکور ملزم به اجرای تبصره یاد شده و و‌اگذاری زمین معادل قیمت زمین تملک شده به شاکیه می‌گردد. هیأ‌ت عمومی در تاریخ فوق به ریاست حجﻩالاسلام و‌المسلمین اسماعیل فردو‌سی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراﺀ به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.

رأی هیأ‌ت :
مستفاد از تبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/66 این است که تملک اراضی دایر و بایر شهری تا میزان هزار متر مربع با قیمت منطقه‌ای جواز قانونی ندارد, بنابراین رأی شماره 71/144 شعبه هفدهم و رأی شماره دادنامه 14 ـ 16/2/71 هیأ‌ت تجدیدنظر دیوان (که در مقام تأ‌یید رأی شماره 484 ـ 18/8/70 شعبه دو‌م صادر شده است) که مبین این معنی می‌باشد موافق اصول و مقررات قانونی تشخیص و مستنداً به ذیل ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه لازم‌الاتباع است.

منبع سایت صلح