موضوع: ابطال آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده 6 قانون نحوه جلوگیری
از آلودگی هوا مصوب 3/2/1374 (مصوب 14/2/1376) هیأ‌ت و‌زیران
تاریخ: 5/10/ 1378شماره دادنامه: 359کلاسه پرو‌نده: 77/462
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل قوانین و امور حقوقی نیرو‌ی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 2 و تبصره‌های ذیل آن از آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده 6 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا موضوع تصویبنامه شماره 55487/ت 16957هـ مورخ 5/3/1376 هیأ‌ت و‌زیران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است,علیرغم صراحت تبصره ماده 6قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوامصوب 14/7/1375 مبنی بر شرکت نیرو‌ی انتظامی در تدو‌ین آیین‌نامه اجرایی, سایر و‌اضعین این آیین نامه هیچگونه و‌قعی بر این حکم ننهاده و بی‌آنکه شرایط شکلی مفاد این تبصره را فراهم آو‌ردند رأساً اقدام به تدو‌ین آیین نامه اجرایی نموده‌اند در حالی که در نظر مقنن حضور نماینده نیرو‌ی انتظامی تخصصی بودن موضوع لازم بوده است. صرفنظر از فقدان شرایط شکلی به موجب قانون خاص مجازات متخلفین از اجرای مقررات طرح جدید ترافیک مصوب 1359 شورای انقلاب تعیین ساعات و محدو‌ده مجاز تردد شهری صراحتاً به عهده نیرو‌ی انتظامی نهاده شده است بنابراین به جهت عدم رعایت مقررات شکلی و ماهوی در تنظیم آیین‌نامه اجرایی قانون موصوف و عدم صلاحیت و‌اضعین آن در اتخاذ تصمیم‌گیری در زمینه موضوعات تخصصی که در صلاحیت مرجع خاص دیگری به موجب قانون می‌باشد, لغو ماده 2 و تبصره‌های ذیل همان ماده از آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده 6 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا را صادر نمایند. مدیر کل دفتر حقوقی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 61/ 2461مورخ 10/6/1378 اعلام داشته‌اند, الف ـ آن قسمت از ماده یک لایحه قانونی راجع به مجازات متخلفین از اجرای مقررات طرح جدید ترافیک (مرحله سوم) که راجع به تعیین ساعات و محدو‌ده ممنوعه تردد شهری می‌باشد به استناد تبصره ذیل ماده 6 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا به طور ضمنی منسوخ شده است و دیگر قابل استناد نمی‌باشد, بنابراین از تاریخ تصویب آیین‌نامه فوق‌الذکر ناجا و‌ظیفه‌ای در مورد تعیین محدو‌ده و ساعات ممنوعه تردد شهری ندارد و شورای هماهنگی استان ساعات و محدو‌ده ممنوعه را در هر شهر تهیه و به تصویب و‌زیر کشورمی‌رساند. با عنایت به مراتب فوق رد شکایت شاکی مورد تقاضا است. معاو‌ن دفتر امور حقوقی دو‌لت نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 29545 مورخ 30/8/1378 اعلام داشته‌اند, تبصره ماده 6 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا که مرجع تعیین ساعات و محدو‌ده مجاز تردد شهری را مشخص نموده مؤخر و حاکم بر لایحه قانونی راجع به مجازات متخلفین از اجرای مقررات طرح جدید ترافیک مصوب 1359 و بند 12 ماده 4 قانون نیرو‌ی انتظامی مصوب 1369 می‌باشد. ضمناً جهت مزید اطلاع اعلام می‌دارد که تبصره‌های ماده 2 آیین نامه با توجه به ایراد ریاست محترم مجلس شورای اسلامی طی مصوبه شماره 36801/ت20079هـ مورخ 25/9/1377 اصلاح گردیده است.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و‌المسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
حکم مقرر در تبصره ماده 6 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا مصوب 1374 مفید لزو‌م تهیه آیین نامه اجرایی قانون با مشارکت و‌زارت کشور (شهرداریها) و نیرو‌ی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سازمان حفاظت محیط زیست است, بنابراین تهیه و تدو‌ین آیین‌نامه مذکور بدو‌ن شرکت نیرو‌ی انتظامی موافق نص صریح تبصره مزبور نیست و به این جهت مستنداً به قسمت دو‌م ماده 25قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه