ابطال بخشنامه مورخ 28/6/1373 وزارت امور اقتصادی و دارایی درخصوص
اخذ عوارض به میزان 3% درآمد مشمول مالیات قطعی شده
از مؤدیان به نفع شهرداری‌ها ()
تاریخ: 16/6/1382
شماره دادنامه: 225
کلاسه پرونده:81/463
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اتحادیه صادرکنندگان میوه وتره‌بار شعبه ارومیه
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 21413/6026-4/30 مورخ 28/6/1373 وزارت امور اقتصادی و دارایی
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب رأی شماره 146 مورخ 7/5/1380 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بخشنامه شماره 28541/408681/30 مورخ 4/8/1374 وزارت امور اقتصادی و دارایی در رابطه با اخذ 3% عوارض به نفع شهرداری ابطال گردیده و لیکن بخشنامههای موازی با این بخشنامه هم اکنون لغو نگردیده و مورد بهرهبرداری واقع میشود از جمله بخشنامه شماره 21413/6026ـ4/30 مورخ 28/6/1373 که برای سال‌های 1373 مورد استفاده و استناد قرار میگیرد. نظر به اینکه مجوز قانونی اخذ عوارض مذکور تا پایان برنامه اول سال 1373 مجوز قانونی ندارد. به طوری که طی بخشنامه شماره 4177/146-5/30 مورخ 13/2/1373 وزارت امور اقتصادی و دارایی اخذ آن را از ابتدای سال 1373 لغو نموده است منتهـی با صدور بخشنامه مورد شکایت مجدداً برای سال 1373 مورد بهرهبرداری واقع و تا حال نیز مورد عمل میباشد. با عنایت به اینکه برنامه توسعه اول تا پایان سال 1372 قابل اجراء بوده و بخشنامه شماره 21413/6026-4/30 مورخ 28/6/1373 پیرو بخشنامه لغو شده برابر رأی شماره 146 مورخ 7/5/1380 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صادر گردیده ابطال آن مورد تقاضا است.
سرپرست دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 127-212 مورخ 21/3/1382 اعلام داشتهاند، وصول عوارض 3% به نفع شهرداری‌ها با عنایت به نامـه شماره 48062 مورخ 21/6/1373 دفتر ریاست جمهوری منضم به نامه شماره 38147 مورخ 13/6/1373 معاون حقوقی و امور مجلس رییس‌جمهور و با اختیار قانونی ناشی از ماده 43 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصـوب 1369 که مدت اجرای آن بر اساس تبصره 58 قانون بودجـه سال 1373 کل کشور تمدید گردیده است و همچنین مقررات تبصره 5 قانون برنامه اول توسعه و حکم ماده 78 قانون شهرداری صورت گرفته است. همان طوری که استحضار دارند بخشنامه وصول عوارض مذکور به استناد رأی شماره 146 مورخ 7/5/1380 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده که در این رابطه لزوم توقف وصول 3% عوارض مورد نظر طی بخشنامه شماره 8269/285/5/30 مورخ 22/2/1381 به کلیه ادارات امور مالیاتی کشور ابلاغ شده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
همان‌طور که در دادنامه شماره 146 مورخ 7/5/1380 هیأت عمومی دیوان اعلام شده، مدلول تبصره 50 قانون برنامه اول توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1368 منحصراً مفید جواز وصول عوارض به میزان 3% درآمد مشمول مالیات قطعی شده منابع مذکور در این تبصره به نفع شهرداری در طول اجرای برنامه مذکور است و در قسمت آخر تبصره مذکور نیز تأکید شده است که وزارت کشور در طول اجرای برنامه مزبور طرح‌های درآمدی لازم را برای کسب درآمدهای جدید برای شهرداری‌ها به منظور جایگزین کردن با درآمد موضوع این تبصره تهیه نماید بنحوی که در پایان اجرای برنامه اول، شهرداری‌ها به این منبع درآمدی نیاز نداشته باشند. بنابراین ادامه وصول عوارض مذکور پس از پایان برنامه اول توسعه اقتصادی بدون تمسک‌له() حکم خاص مقنن جواز قانونی ندارد بدین جهت مفاد بخشنامه شماره 21413/6026ـ4/30 مورخ 28/6/1373 وزارت امور اقتصادی و دارایی خلاف قانون تشخیص داده میشود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه