رأی شماره‌های ۶۹۵ الی ۶۹۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: تعارض در آراء شعب دیوان درخصوص نحوه برقراری مستمری بازنشستگی ناشی از اشتغال کارمندان دولت در مشاغل سخت و زیان‌آور و تأیید آراء شعب ۱۲ و ۱۶ دیوان عدالت اداری
شماره هـ/۹۸۵/۹۶ ۱۳۹۶/۹/۲۰
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۶۹۵ الی ۶۹۹ مورخ ۱۳۹۶/۷/۲۵ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.
مدیرکل هیأت‌عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۶/۷/۲۵ شماره دادنامه: ۶۹۵ الی ۶۹۹
کلاسه پرونده: ۹۹۰/۹۶، ۹۸۶/۹۶، ۹۹۳/۹۶، ۹۸۴/۹۶، ۹۸۵/۹۶
مرجع رسیدگی: هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری.
اعلام کننده تعارض: آقایان: ستار سلام زاده، حسن صادقی خوانساری، امید محمدی به وکالت از آقای محمدمحسن صنیعی، محمود پورمحمد، مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی خوزستان (آقای سیدخلف موسوی)
موضوع خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: در خصوص برقراری مستمری بازنشستگی ناشی از اشتغال کارمندان دولت در مشاغل سخت و زیان‌آور شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند.
گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعـبه ۱۶ دیـوان عـدالت اداری در رسیـدگی به پرونـده شـماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۲۸۹۴ با موضوع دادخواست آقای حسین ترابی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی تهران و به خواسته صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد به جهت اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۶۰۳ ـ ۱۳۹۱/۳/۹ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
با عنایت به اینکه طبق ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۹ قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و الحاق ۲ تبصره به ماده ۷۶ مصوب ۱۳۷۱ و نیز آیین‌نامه اجرایی آن مصوب ۱۳۸۵/۱۲/۲۶ هیأت‌وزیران مجموع شرایط بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان‌آور را چنین بیان داشته که شغل بیمه شده در کمیته استانی موضوع ماده ۸ آیین‌نامه اجرایی به عنوان شغل سخت و زیان‌آور تایید شود که در مانحن فیه تایید شده‌است و ایراد مشتکی‌عنه به کارمند بودن شاکی صحیح به نظر نمی‌رسد زیرا شغل نامبرده کارگر است و از طرفی بیمه شده ۲۰ سال متوالی یا ۲۵ سال متناوب سابقه اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور داشته‌باشد که حسب بررسی و سوابق بیمه‌ای شاکی شرایط لازم را جهت بازنشستگی پیش از موعد را داراست لذا حکم به ورود شکایت وی صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره مستنداً به ماده۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ب: شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۱۱۸۹ با موضوع دادخواست آقای محمد شکارچی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی تهران و به خواسته رسیدگی به درخواست قانون بازنشستگی پیش از موعد به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۳۶۱۸ ـ ۱۳۹۰/۱۲/۲۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به اینکه شغل شاکی از مشاغل سخت و زیان‌آور شناخته شده است و صرف داشتن حکم کارگزینی کارمندی دلیلی بر کارمند بودن شاکی نمی‌باشد خصوصاً اینکه مطابق بند ۷ بخشنامه شماره ۵ کارهای سخت و زیان‌آور (کار مداوم بر روی خطوط و پستهای انتقال برق با فشار شصت و سه کیلو ولت و بالاتر سخت و زیان‌آور شناخته شده و مطابق نظر کارشناسان شغل مسئول عملیات با توجه به شرح وظایف جزء کارهای سخت و زیان‌آور شناخته شده است. شعبه با توجه به مراتب فوق حکم به ورود شکایت و بازنشستگی شاکی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره مستنداً به ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ج: شعبه ۲۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۴۳۵۰ با موضوع دادخواست آقای احمد کاوند به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی تهران و به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی به اعتبار اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۵۰۳۰۱۲ ـ ۱۳۹۰/۱۱/۲۹ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به اینکه سخت و زیان‌آور بودن شغل شاکی مورد تایید کمیته تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور استان تهران در جلسه مورخ ۱۳۸۹/۱۱/۲۶ قرارگرفته و مشارالیه دارای بیست سال متوالی سابقه پرداخت حق بیمه در مشاغل سخت و زیان‌آور می‌باشد لذا خواسته وی موجه تشخیص حکم به الزام مشتکی‌عنه نسبت به برقراری مستمری بازنشستگی وی به اعتبار اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادر شده قطعی است.
د ـ شعبه ۱۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۴۵۵/۸۷/۱۵ با موضوع دادخواست آقای حسن ملکی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد به سبب اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره ۹۲۵ ـ ۱۳۸۸/۶/۱۷ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
با توجه به اینکه نامبرده شرایط مندرج در قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده۷۶ قانون تأمین اجتماعی را داشته و عدم وصول پاسخ اعتراض از ناحیه تأمین اجتماعی نافی حقوق خوانده نبوده و با توجه به اینکه اداره خوانده دلیلی بر عدم استحقاق خوانده ارائه ننموده لذا خواسته خواهان وارد تشخیص و حکم به ورود دعوی در اجرای مواد ۱ و ۷ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. این رأی قطعی است.
هـ ـ شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۹۸۹۲ با موضوع دادخواست آقای ستار سلام‌زاده به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی آذربایجان غربی و به خواسته اعتراض به حکم بازنشستگی عادی و الزام به صدور حکم براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۰۵۰ ـ ۱۳۹۲/۱/۱۹ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
پس از بررسـی دادخواست و ضمـائم آن با ملاحظه پاسخ مشـتکی‌عنه نـظر به اینکه شاکی در سال ۱۳۸۵ بازنشسته شده و از کارمندان شرکت برق بوده و کارگر نبوده تا مشمول قانون مشاغل سخت و زیان‌آور گردد علیهذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره مستنداً به ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
و ـ شعبه ۱۲ دیوان عـدالت اداری در رسـیدگی به پرونده شـماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۵۰۳۵ با موضوع دادخواست آقای محمدمحسن صنیعی با وکالت آقای امید محمدی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان تأمین اجتماعی به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۲۴۱۷ ـ ۱۳۹۱/۸/۳۰ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده‌است:
در مورد شکایت آقای محمدمحسن صنیعی با وکالت آقای امید محمدی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شعبه ۴ تهران به خواسته الزام مشتکی‌عنه به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور با توجه به پاسخ طرف شکایت طی لایحه دفاعی نظر به اینکه شاکی کارمند شرکت برق بوده و تقاضای وی باید به پیشنهاد دستگاه ذیربط در شورای امور اداری و استخدامی کشور مطرح و همین مبنای اقدامات بعدی قرار گیرد بنابراین رأی صادره از سوی کمیته استانی مشاغل سخت و زیان‌آور معتبر نبوده لذا شکایت مطروح قابلیت استماع نداشته قرار رد آن صادر و اعلام می‌شود. در مورد شکایت شاکی به طرفیت شرکت برق منطقه‌ای تهران به خواسته الزام به پرداخت حق بیمه براساس مشاغل سخت و زیان‌آور با عنایت به مراتب مذکور قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره قطعی است.
ز ـ شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۸۶۴۰ با موضوع دادخواست آقای محمود پورمحمد دمرچالی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان تأمین اجتماعی به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۲۱۸۶ ـ ۱۳۹۱/۷/۲۵ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص آقای محمود پورمحمد دمرچالی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شعبه ۱۴ تهران به خواسته الزام طرف شکایت به صدور حکم و برقراری بازنشستگی اینجانب براساس مشاغل سخت و زیان‌آور بودن طبق رأی کمیته تشخیص تطبیق کارهای سخت و زیان‌آور به شرح دادخواست تقدیمی با توجه به اینکه شاکی برابر تصویر حکم کارگزینی کارمند شرکت دولتی است و علی‌القاعده می‌بایست در رابطه با بهره‌مندی از مزایای سخت و زیان‌آور بودن شغل جهت موافقت و تعیین مدت سنوات ارفاقی شورای امور اداری و استخدامی اظهار نماید و به علاوه اینکه اظهارنظر کمیته تشخیص و تطبیق کارهای سخت و زیان‌آور اداره کار موثر در بهره‌مندی از مزایای کارهای سخت و زیان‌آور در شرکتهای دولتی نمی‌باشد. علیهذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌نماید. این رأی به استناد ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵/۹/۲۵ قطعی است.
ح ـ شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۸۹۸۰۹۰۰۰۰۴۶۴۸ با موضوع دادخواست آقای حسن صادقی خوانساری به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان تأمین اجتماعی به صدور حکم بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۲۳۶۵ ـ ۱۳۹۱/۸/۲۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
راجع به شکایت آقای حسن صادقی خوانساری به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شعبه ۴ به خواسته الزام طرف شکایت به صدور حکم و برقراری مستمری بازنشستگی براساس مشاغل سخت و زیان‌آور به شرح دادخواست تقدیمی با عنایت به اینکه شغل نامبرده براساس قوانین و مقررات به تایید شورای اداری و استخدامی نرسیده است. لذا قرار رد شکایت مشارالیه صادر و اعلام می‌نماید. این رأی به استناد ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵/۹/۲۵ قطعی است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶/۷/۲۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق مواد ۷، ۸ و ۱۳ از آیین‌نامه اجرایی بند ۵ جزء «ب» ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۸۰/۱۲/۲۲ هیأت‌وزیران و ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و مشاغل سخت و زیان‌آور مصوب ۱۳۶۷/۹/۱ و اصلاحیه ۱۳۸۳/۲/۲۱ و ۱۳۸۷/۲/۱۵، کمیته تشخیص و تطبیق مشاغل سخت و زیان‌آور صرفاً نسبت به شکایت افراد تحت شمول قانون کار که ذیحق به بازنشستگی براساس مقررات خاص مربوطه و برخوردار از امتیازات آن بوده صلاحیت رسیدگی دارد و افرادی که با مشخصات شغلی آنان در حکم کارگزینی به عنوان کارمند دولت باشند کارگر تلقی نمی‌شوند و شکایت آنان در صورت سخت و زیان‌آور بودن شغل آنها در شورای اداری و استخدامی قابلیت طرح و رسیدگی دارد در نتیجه آراء شعب ۱۲ و ۱۶ دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معناست صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ از قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه