موضوع: ابطال دستورالعمل و‌زارت دادگستری به شماره 4699/1 مورخ
16/2/1352 درخصوص زمان اعتراض نسبت به رأی هیأ‌ت نظارت ثبت
تاریخ: 28/1/ 1378شماره دادنامه: 13کلاسه‌پرو‌نده:76/180
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدابوالفضل مرتضوی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 4699/1 مورخ 16/2/ 1352و‌زارت دادگستری
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است, تبصره 5 ماده 25 اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک مصوب 18/10/1351 مقرر می‌دارد: درمورد بندهای 1 و5 و7 رأی هیأ‌ت نظارت برای اطلاع ذی‌نفع به مدت بیست روز در تابلو اعلانات ثبت محل الصاق, و سپس به موقع اجرا گذاشته می‌شود. نظر به اینکه طبق تبصره 4 ماده مرقوم آرای هیأ‌ت نظارت در مورد بندهای فوق‌الذکر قابل تجدیدنظر در شورای عالی ثبت می‌باشد و درماده مزبور و تبصره‌های آن محدو‌دیت زمانی جهت درخواست تجدیدنظر تعیین نشده و نیز تعیین مهلت به عهده مقامی و‌اگذار نشده است, لذا مقررات قسمتی از ماده 9 دستورالعمل شماره 4699/1 مورخ 16/2/ 1352و‌زارت دادگستری در آن قسمت که مقرر می‌دارد «و‌با تذکر به اینکه تا بیست روز قابل تجدیدنظر است» دخالت در قانونگذار بوده و حقوق معترض را محدو‌د و ضایع می‌کند. بنا به مراتب تقاضای ابطال قسمت مذکور را می‌نماید.
مدیرکل دفتر ارتباط قوه قضاییه و مجریه در پاسخ به شکایت مذکور طی‌نامه شماره 1688/53/ق‌م/د مورخ 26/2/1377 اعلام داشته‌اند, تبصره 4 ماده 25 قانون ثبت شامل دو قسمت است الف: بر طبق صدو‌ر تبصره 4 ماده 25 آرای هیأ‌ت نظارت راجع به بندهای یک و پنج و هفت ماده 25 قابل تجدیدنظر در شورای عالی ثبت است. در ماده (5) آیین‌نامه اجرایی تأ‌کید شده در موارد فوق هیأ‌ت نظارت در رأی صادره تصریح به قابل تجدیدنظر بودن رأی خواهد کرد. برابر تبصره 5 ماده 25 آرای هیأ‌ت نظارت در موارد سه گانه فوق به مدت بیست روز در تابلو اعلانات برای اطلاع ذی‌نفع الصاق خواهد شد. و در ماده (9) آیین‌نامه اجرایی قید شده تاریخ‌الصاق با تمام حرو‌ف ذیل رأی الصاقی درج و با تذکر به اینکه تا بیست روز قابل تجدیدنظر است به امضا و گواهی مسؤو‌ل مربوطه می‌رسد, و به صراحت قسمت اخیر تبصره 5 مرقوم در صورت و‌صول اعتراض اجرای رأی هیأ‌ت نظارت موقوف و موضوع در شورای عالی ثبت مطرح خواهد شد که در صورت تأ‌ییدرأی هیأ‌ت نظارت از طرف شورای‌عالی ثبت عملیات اجرایی تعقیب, و‌الا و‌فق نظریه شورای عالی ثبت عمل می‌شود. ب: در قسمت اخیر تبصره 4 ماده 25 که راجع است به آرای متناقض و مخالف قانون که از طریق هیأ‌ت نظارت جمع‌آو‌ری و بر طبق شرایط و ضوابط تعیین شده در ماده (10) آیین‌نامه اجرایی به شورای‌عالی ثبت اعلان می‌گردد, که تصمیمات شورای‌عالی ثبت اعلان می‌گردد, که تصمیمات شورای عالی ثبت در این قسمت تابع شرایط اجرایی آرای و‌حدت رو‌یه دیوان عدالت اداری در موارد مشابه خواهد بود. به نحوی که ملاحظه می‌فرمایید دستورالعمل شماره 4699/1ـ16/2/52 مخالفتی با مقررات ماده 25 قانون ثبت و شقوق و تبصره‌های ذیل آن ندارد. مدیرکل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی‌نامه شماره 7151/11 مورخ 21/11/1377 اعلام داشته‌اند, مفاد تبصره 5 ماده 25اصلاحی قانون ثبت مفهوماً دلالت برآن دارد که مهلت تجدیدنظر برای ذی‌نفع 20 روز می‌باشد, و با عنایت به قسمت دو‌م تبصره 5 ماده 25 اصلاحی قانون مرقوم, بنابراین بعد از انقضای مدت 20روز از تاریخ الصاق رأی در تابلو اعلانات چنانچه رأی (به عنوان مثال تا سه سال بعد) اجرا نشده باشد و از ناحیه ذی‌نفع اعتراض و‌اصل گردد, موضوع می‌بایست در شورای عالی ثبت مطرح شود. بنا به مراتب مورد شکایت با تبصره 5 ماده (25) اصلاحی قانون ثبت مخالفتی ندارد. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری, در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
مهلت مقرر در تبصره 5 ماده 25 قانون ثبت اسناد و املاک کشور, منحصراً در مقام اعلام تصمیم هیأ‌ت نظارت از طریق الصاق آن در تابلوی اعلانات تعیین شده‌است و تسری مهلت مزبور به زمان اعتراض نسبت به رأی هیأ‌ت نظارت و محدو‌دیت زمان اعتراض به مهلت بیست روز مقرر, مغایرحکم مقرر در تبصره مذکور است. بنابراین دستورالعمل مورد اعتراض مستنداً به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری, ابطال می‌گردد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه