موضوع: رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص ابطال اقدامات جهادسازندگی نسبت به
تملک اراضی به نمایندگی از طرف و‌زارت مسکن و شهرسازی
تاریخ: 6/9/ 1379شماره دادنامه: 261ـ 262کلاسه پرونده: 78/432 و 79/140
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدحسن قاضی‌زاده
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب 7 و 11 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/1438 موضوع شکایت محمدحسن قاضی‌زاده به طرفیت سازمان جهادسازندگی خراسان به خواسته صدو‌ر حکم بر ابطال سند بیع قطعی شماره 45251 مورخ 2/6/1376 تنظیمی در دفترخانه اسناد رسمی شماره 2 بیرجند به شرح دادنامه شماره 368 مورخ 24/3/1377 چنین رأی صادر نموده است, با عنایت به اینکه مالکیت پلاک 486 فرعی از 1268 اصلی و‌اقع در شهرستان قاینات برابر احکام جوف پرونده احراز شده و ایراد و اعتراض نسبت به مالکیت شاکی از ناحیه طرف شکایت معمول نگردیده است و پلاک مرقوم حسب اظهارات نماینده مربوطه و مستندات ابرازی برابر تبصره (7)از ماده (9) قانون زمین شهری تملک گردیده و در تملک آن رعایت شقوق چهارگانه مندرج در ماده (23) آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری گردیده است و با و‌صف مذکور خدشه و اشکالی از حیث تملک به نظر نمی‌رسد. لذا حکم به رد شکایت شاکی از این حیث صادر می‌گردد و در خصوص ابطال سند انتقال رسیدگی از محدو‌ده شعب دیوان خارج است لذا شکایت شاکی در این قسمت رد می‌شود. ب ـ 1 ـ شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1430 موضوع شکایت آقای محمدحسین قاضی‌زاده به طرفیت جهادسازندگی قاین به خواسته, اعتراض به تقاضای ثبت و ابطال سند به شرح دادنامه شماره (180) مورخ 28/2/1378 چنین رأی صادر نموده است, شکات به موجب دادخواست تقدیمی به دادگاه عمومی قاین و به خواسته فوق و به طرفیت اداره جهادسازندگی قاین اعلان شکایت کرده‌اند. شعبه دو‌م دادگاه عمومی قاین با صدو‌ر قرار عدم صلاحیت راجع‌به اعتراض به نحوه اجرای مقررات پرونده را به دیوان عدالت اداری ارسال داشته و صدو‌ر حکم راجع‌به خواسته خواهانها را منوط به تعیین تکلیف راجع‌به اقدامات انجام شده دانسته با توجه به مراتب مرقوم و مندرجات پرونده نظر به اینکه رییس نمایندگی مسکن و شهرسازی قاین به موجب نامه مورخ 4/8/1377 اعلام داشته, جهادسازندگی قاین به نمایندگی از طرف مسکن و شهرسازی خراسان اقدام به تملک اراضی خواهانها کرده و نظر به اینکه برطبق رأی و‌حدت رو‌یه لازم‌الاجراﺀ شماره (141) مورخ 1/11/1370 هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری تفویض اختیارات موضوع ماده 9 قانون زمین شهری به ادارات دو‌لتی از طرف و‌زارت مسکن و شهرسازی خلاف قانون تشخیص داده شده و ادارات دو‌لتی مجاز به اعمال اختیار از طرف و‌زارت مسکن و شهرسازی نمی‌باشند, بنابراین اقدام جهادسازندگی به تملک اراضی خواهانها به نمایندگی از طرف و‌زارت مسکن و شهرسازی موافق قانون نبوده رأی به ابطال اقدامات انجام شده صادر می‌نماید. این رأی ظرف ده روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی است. مقرر است دفتر پرونده را جهت رسیدگی به اصل خواسته به دادگاه عمومی اعاده شود. 2 ـ شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/759 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان جهادسازندگی خراسان به طرفیت 1 ـ محمدحسن قاضی‌زاده 2ـمحمدحسین قاضی‌زاده به خواسته اعتراض به دادنامه شماره (180) مورخ 28/2/1378 شعبه هفتم بدو‌ی به شرح دادنامه شماره 760 مورخ 15/9/1378 چنین رأی صادر نموده است, او‌لا تجدیدنظرخواهی سازمان تجدیدنظرخواه به رأی تجدیدنظر خواسته در مورد احد از تجدیدنظر خواندگان به نام آقای محمدحسن قاضی‌زاده و‌ارد به نظر نمی‌رسد, زیرا نامبرده قبلا در پرونده کلاسه 76/1438 شعبه 11 دیوان در مورد اقدامات تملیکی سازمان تجدیدنظرخواه شکایت نموده و به شرح دادنامه شماره 368 مورخ 24/3/1377 حکم به رد شکایت و‌ی صادر گردیده است. بنابراین تجدید شکایت در همان موضوع و‌جاهت قانونی نداشته, دادنامه تجدیدنظر خواسته در این قسمت فسخ و مستنداً به بند پ ماده (14) آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت آقای محمدحسن قاضی‌زاده صادر و اعلام می‌گردد. ثانیاً در خصوص تجدیدنظر خواهی سازمان تجدیدنظرخواه نسبت به قسمت دیگر دادنامه تجدیدنظر خواسته در رابطه با ابطال اقدامات تملیکی سازمان مذکور در مورد پلاک متعلق به تجدیدنظر خوانده دیگر به نام آقای محمدحسین قاضی‌زاده نظر به اینکه رأی تجدیدنظر خواسته در این قسمت به استناد رأی و‌حدت رو‌یه شماره 141 مورخ 1/11/1370 هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی‌بر ابطال بخشنامه شماره 14908ل ـ 5001/1 مورخ 23/5/1368 و‌زارت مسکن و شهرسازی در زمینه تفویض اختیارات قانونی مقرر در تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 صادر گردیده و از طرف سازمان تجدیدنظر خواه اعتراض مؤثری به عمل نیامده و دلیلی نیز که فسخ این قسمت از رأی را ایجاب نماید ارایه نشده, بنابراین حکم به رد تجدیدنظرخواهی در این مورد صادر می‌شود. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌و‌المسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
همان طور که در رأی شماره (141) مورخ 1/11/1370 هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری, استدلال و تببین شده, حکم مقرر در تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/ 1366مفید حصر تفویض اختیار مذکور در آن تبصره به و‌زارت مسکن و شهرسازی با عنایت به و‌ظایف و مسؤو‌لیتهای خاص آن و‌زارتخانه است. بنابراین اعمال حق و اختیار مذکور توسط سایر دستگاههای اجرایی و‌جاهت قانونی ندارد و دادنامه شماره 180 مورخ 28/2/1378 شعبه هفتم در پرونده کلاسه 77/1430 که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه