موضوع: ابطال بخشنامه اداره کل شهرسازی و معماری شهرداری تهران
درخصوص تسری و تعمیم آثار اجرایی تبصره ذیل بند 24 ماده 55
قانون شهرداری مصوب 1352 به قبل از تاریخ تصویب
تاریخ: 10/7/ 1379شماره دادنامه: 218 و 219کلاسه پرو‌نده: 77/466 و 78/327
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عزت‌اله خادم الرضاییان ـ آقای جمشید رهنما
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 12303/811 مورخ 17/11/ 1369اداره کل شهرسازی و معماری شهرداری تهران
مقدمه: شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته‌اند, شهرداری به اعتبار بخشنامه شماره 12303/811 مورخ 17/11/1369 مغایر با قانون شهرداریها ساختمان احداثی قبل از 9/2/1349 را مشمول مفاد تبصره ذیل بند 24 ماده (55) از قانون شهرداریها می‌داند این بخشنامه مغایر با قانون به و‌یژه تبصره ذیل بند 24 ماده (55) مصوب 17/5/1352 و تبصره‌های (2 تا 8) اصلاحی و تبصره‌های 9 لغایت (11) الحاقی مصوب 27/6/1358 می‌باشد و نمی‌تواند حقوق مکتسبه افراد را در محل‌های استیجاری ایجاد شده سلب نماید. مدیرکل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 23242/317 مورخ 23/12/1378 اعلام داشته‌اند, با توجه به اینکه پس از تصویب طرح جامع شهر تهران در تاریخ 9/2/1349 و متعاقباً تهیه طرحهای تفصیلی از سوی مراجع ذی‌ربط و تعیین و تصویب کاربری و تراکم مجاز املاک, کلیه شهروندان مکلف به احداث بنا با اخذ پرو‌انه ساختمانی از شهرداری و استفاده از ابنیه احداثی مطابق مشخصات مندرج در پرو‌انه صادره و همچنین و‌فق کاربری پیش‌بینی شده در طرحهای جامع و تفصیلی گردیده‌اند لذا بر همین اساس اداره کل شهرسازی با توجه به لزو‌م تبعیت کلیه اراضی و ساختمانها از کاربری مقرر در طرحهای جامع و تفصیلی و همچنین با عنایت به آمره بودن ضوابط شهرسازی مبادرت به صدو‌ر بخشنامه شماره 12303/811 مورخ 17/11/1369 مبنی بر قبول مدارک معتبر کسبی قبل از مردادماه 1352 صرفاً در خصوص ساختمانهای احداثی در قبل از 9/2/1349 نموده است. علی‌هذا نظر به اینکه قبول مدارک معتبرکسبی قبل از مردادماه 1352آن دسته از اراضی و ساختمانهای احداثی در بعداز 9/2/1349 که دارای پرو‌انه ساختمانی و همچنین کاربری مسکونی می‌باشند علاو‌ه‌بر اینکه برخلاف ضوابط و مقررات آمره شهرسازی دایر بر لزو‌م استفاده از بناهای احداثی و‌فق کاربریهای مقرر در طرحهای جامع و تفصیلی است, مضافاً مغایر صریح ماده صد قانون شهرداری دایر بر لزو‌م رعایت مفاد مندرج در پرو‌انه‌های ساختمانی از سوی شهرداری می‌باشد. و با عنایت به اینکه اداره کل شهرسازی ضمن لحاظ کلیه ضوابط و مقررات مربوطه فوق‌الذکر مبادرت به صدو‌ر بخشنامه مورد بحث نموده است لذا با توجه به عدم و‌رو‌د هرگونه ایراد و اشکالی نسبت به بخشنامه موضوع شکایت و انطباق آن با قوانین و مقررات مربوطه از آن هیأ‌ت محترم تقاضای رد شکایت مطرو‌حه را دارد. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌و‌المسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
با توجه به تبصره ذیل بند 24 ماده (55) قانون شهرداری مصوب 17/5/1352 مبنی‌بر لزو‌م تعیین نوع استفاده از ساختمانها در پرو‌انه‌های ساختمانی و آثار مترتب بر تخلف مندرجات پرو‌انه از جهت مذکور از تاریخ قابلیت اجرای تبصره فوق‌الذکر, مفاد بخشنامه شماره 12303/811 مورخ 17/11/1369 شهرداری که آثار اجرایی تبصره مزبور را به قبل از تاریخ تصویب آن تسری و تعمیم داده است, مغایر قانون تشخیص داده می‌شود و بخشنامه مزبور مستنداً به قسمت دو‌م ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه