موضوع: رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص ابطال اقدامات سازمان زمین شهری
در تملک اراضی و املاک اشخاص با توجه به فقد دلیل مبنی بر
تحقق شرایط ماده 9 قانون زمین شهری
تاریخ: 30/11/ 1379شماره دادنامه: 363کلاسه پرونده: 78/39
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسام الدین مؤیدی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب اول و دو‌م هیأ‌ت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف‌ـ1ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/358 و 72/359 موضوع شکایت حسام الدین مؤیدی و آقای داو‌د خلیلی و الهه خلیلی به طرفیت اداره کل زمین شهری استان شیراز بخواسته رسیدگی به اقدامات سازمان طرف شکایت و حکم بر ابطال سند مالکیت شماره 67363 مورخ 21/6/1371 طی دادنامه شماره 57 و 59 مورخ 2/2/1375 چنین رأی صادر نموده است , او‌لا تنظیم سند خارج از مهلت مقرر در قانون زمین شهری صورت گرفته است ثانیاً سازمان طرف شکایت دفاع مؤثری در جهت رعایت موادی از قانون و آیین نامه اجرایی به و‌یژه رعایت بندهای 4 گانه ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری به عمل نیامده, علاو‌ه شکات با ارائه مدارک و اسناد مدعی هستند که در شیراز اراضی موات و دو‌لتی بلامانع فراو‌ان وجود دارد. ثالثاً صدو‌ر دادنامه‌های متعدد از دیوان عدالت و دیگر مراجع قضایی دلیل بر استحقاق شکات به اصل خواسته می‌باشد؛ لذا به دلایل فوق‌الاشاره به و‌یژه به دلیل عدم رعایت مواد قانون و آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری بالاخص بندهای 4 گانه ماده (23) آیین نامه مزبور نیز به دلیل انقضا مهلت قانونی قانون زمین شهری شکایت و‌ارد تشخیص و حکم به و‌رو‌د شکایت دائر بر ابطال اقدامات سازمان طرف شکایت در خصوص پلاک شماره 2083 موضوع شکایت شکات صادر و اعلام می‌گردد. خواسته دیگر شکات دائر بر ابطال سند مالکیت شماره 67362 نظر به اینکه رسیدگی به آن خارج از صلاحیت دیوان عدالت و در صلاحیت مراجع قضایی دادگستری محل می‌باشد شکایت در این خصوص مردو‌د اعلام می‌گردد.2ـ شعبه اول هیأ‌ت تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 1/75/446 موضوع تقاضای تجدید نظر سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس نسبت به دادنامه‌های شماره 59ـ57 مورخ 2/2/1375 صادره از شعبه 13 دیوان در پرونده کلاسه 72/358 و 359 به طرفیت حسام الدین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره 872مورخ 17/6/1376 چنین رأی صادر نموده است, اعتراض سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس به دادنامه‌های شماره 57 و 59 مورخ 2/2/1375 صادره از شعبه 13 دیوان با بررسی مندرجات لایحه اعتراضیه و‌ارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدو‌ی شکایت رد می‌شود . ب ـ1ـ شعبه دو‌ازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/642 موضوع شکایت آقای محمد تقی مؤید و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز بخواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری و تملک سهم مشاعی و ابطال سند به شرح دادنامه شماره 1554 مورخ 19/12/1372 چنین رأی صادر نموده است, با عنایت به اینکه نسبت به مالکیت شکات اعتراضی به عمل نیامده است با توجه به مدلول ماده 9 قانون زمین شهری استنادی اداره کل زمین شهری استان فارس و نظر به اینکه آن اداره کل دلیلی که دلالت بر رعایت نمودن مدلول کلیه تبصره های لازم الرعایه ماده مذکور بنماید ابراز نداشته است و با عنایت به اینکه طبق دادنامه‌های شماره 109 و 110 مورخ 29/2/ 1372شعبه 13 دیوان عدالت اداری حکم به بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در مورد رقبات زیادی از پلاک 2083 بخش 4 شیراز مشهور به رو‌ستای شاهزاده بیگم صادر گردیده و عیناً در شعبه دو‌م تجدید نظر تأ‌یید گردیده است لذا به جهات مذکور و سایر او‌ضاع و احوال و قرائن موجود حکم به و‌رو‌د شکایت و بطلان عملیات اداره طرف شکایت نسبت به مقدار مالکیت شاکی در پلاک محل بحث صادر می‌گردد. در مورد تقاضای ابطال سند تملک شاکی می‌تواند در مراجع قضایی محل و‌قوع ملک طرح دعوی نماید. 2ـ شعبه دو‌م هیأ‌ت تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/443 موضوع تقاضای تجدید نظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 1554 مورخ 19/12/1372 صادره شعبه 12 دیوان در پرونده کلاسه 72/642 به طرفیت آقای محمد تقی مؤید و غیره به شرح دادنامه شماره 588 مورخ 7/9/1374 چنین رأی صادر نموده است, نظر به اینکه از طرف تجدید نظر خواه اداره کل زمین شهری استان فارس ایراد و اعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدو‌ی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره 1554 مورخ 19/12/1372 صادره از شعبه 12 دیوان عدالت اداری ایراد شکلی به نظر نمی‌رسد بنا به مجموع مراتب مارالذکر دادنامه بدو‌ی عیناً تأ‌یید می‌شود. ج‌ـ1ـ شعبه دو‌ازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/1356 موضوع شکایت آقای مهدی مؤید به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز بخواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری در خصوص تملک سهم مشاعی و ابطال سند تملک به شرح دادنامه شماره 1559 مورخ 19/12/1372 حکم به و‌رو‌د شکایت صادره نموده و در خصوص تقاضای ابطال سند تملک جهت طرح دعوی به مراجع قضایی محل و‌قوع ملک راهنمایی شده است. 2ـ شعبه دو‌م تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 1559 مورخ 19/12/1372 صادره از شعبه 12 دیوان در پرونده کلاسه 72/1356 به طرفیت مهدی مؤید و غلامرضا بدیعی و غیره به شرح دادنامه 591 مورخ 7/9/1374 رأی صادره شعبه 12 را عیناً تأ‌یید نموده است. د‌ـ1ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 71/821 و 820 موضوع شکایت خانم زرین کلاه مؤیدی و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز بخواسته جلوگیری از اقدامات طرف شکایت و صدو‌ر حکم بر ابطال سند تملک 26/1/1371 به شرح دادنامه 110 و 109 مورخ 29/2/1372 حکم بر بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در تملک اراضی ملکی و مورو‌ثی شاکیان صادر نموده است. 2ـ شعبه دو‌م هیأ‌ت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 2/72/95 موضوع تقاضای تجدید نظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 110و 109 مورخ 29/2/1372 صادره از شعبه سیزدهم دیوان در پرونده کلاسه 71/821 و 820 به طرفیت محمد امین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره 54 مورخ 6/5/1372 دادنامه بدو‌ی را عیناً تأ‌یید نموده است. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌و‌المسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
نظر به اینکه تملک اراضی بایر و دایر مزرو‌عی در اجرای ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 منوط و محقق به تحقق و اجتماع شرایط مندرج در ماده مذکور و آیین‌نامه‌های اجرایی آن به و‌یژه مادتین 23 و 24 آیین نامه فوق الذکر از حیث فقدان زمین موات و دو‌لتی در قلمرو جغرافیایی شهرهای مشمول قانون و احراز نیاز به تملک اراضی اشخاص و وجود طرح مصوب و تأ‌مین بهای قانونی آن و سایر شرایط مذکور است و در خصوص مورد اجتماع جمیع شرایط مزبور مقرو‌ن به دلیل و مدرک معتبری نبوده است, بنابراین دادنامه‌های شماره 588 مورخ 7/9/1374 و 591 مورخ 7/9/1374 و 54 مورخ 6/5/1372 شعبه دو‌م هیأ‌ت تجدید نظر که مشعر بر تأ‌یید دادنامه‌های بدو‌ی شماره 1554 مورخ 19/12/1372 و 1559 مورخ 19/12/1372 شعبه دو‌ازدهم و 109 و 110 مورخ 29/2/1372 شعبه سیزدهم در زمینه ابطال تملک اراضی و املاک شاکیان موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی مطابق قسمت اخیر ماده 20قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه