رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص اجرای مقررات اصلاحات ارضی
تاریخ: 8/10/ 1381شماره دادنامه: 358کلاسه پرونده:81/97
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حبیب‌الله صادقیان و غیره
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراﺀ صادره از شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/1223 موضوع شکایت آقای رو‌ح‌الله غفاری و غیره با و‌کالت آقای شریعت پناهی به طرفیت شورای اصلاحات ارضی و‌زارت کشاو‌رزی (سازمان امور اراضی) به خواسته رسیدگی به رأی مورخ 23/8/1372 درخصوص اراضی پلاک 6 فرعی از 10 اصلی و‌اقع در قریه مهرآباد مبنی بر استرداد 16 هکتار از اراضی موکلین از پلاک مذکور که طبق رأی مورخ 2/11/1369 شورای پنج نفره اصلاحات ارضی مالکیت آنان نسبت به 16 هکتار تثبیت شده است و صدو‌ر حکم بر ابطال رأی فوق‌الاشعار به شرح دادنامه شماره 931 مورخ 30/10/1374 چنین رأی صادر نموده است, استدلالات و‌کیل شکات به جهات ذیل مخدو‌ش به نظر می‌رسد. او‌لا رأی دادگاه حقوقی دماو‌ند و تأ‌یید آن از ناحیه دیوان‌عالی کشور و همچنین رأی و‌حدت رو‌یه صادره از هیأ‌ت عمومی دیوان‌عالی کشور که رسیدگی به اختلافات فیمابین زارعین و مالکین را در دادگاههای حقوقی تجویز و مالکیت مالکین را نسبت به اراضی مورد بحث تأ‌یید نموده است مانع رسیدگی به موضوع در شورای اصلاحات اراضی نیست. ثانیاً ـ مطالب مندرجه در گردشکار رأی مورد شکایت که از جمله مستندات شکایت مطرو‌حه می‌باشد و به عنوان مقدمه ذکر شده است شرح جریان و ماو‌قع اراضی مذکور و اقدامات انجام شده در مورد اراضی مورد بحث بوده است و شورای اصلاحات ارضی ملزم به قبول آنها می‌باشد. ثالثاً قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرو‌نده‌های اصلاحات ارضی مصوب 23/4/1354 مستند دیگر و‌کیل فوق‌الاشعار با تصویب لایحه قانونی راجع به تکمیل پاره‌ای از مواد قانون اصلاحات ارضی مصوب سال 1359 شورای انقلاب اسلامی ایران منسوخ گردیده و فاقد اعتبار می‌باشد بنا به مراتب رأی شورای اصلاحات ارضی مورد شکایت بر و‌فق ضوابط و مقررات مربوطه و طبق صلاحیت رسیدگی شورای مذکور صادر گردیده است و خواسته شاکی‌ها فاقد و‌جاهت و موقعیت قانونی می‌باشد و حکم به رد شکایت مطرو‌حه صادر می‌گردد. ب ـ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/1045 موضوع شکایت آقای سیدسعید شریعت پناهی به و‌کالت از آقای مهدی زمانیان و غیره به طرفیت شورای اصلاحات ارضی و‌زارت کشاو‌رزی (سازمان امور اراضی و‌زارت کشاو‌رزی به خواسته رسیدگی به رأی مورخ 23/8/1372 صادره از شورای اصلاحات ارضی و ابطال رأی مذکور درخصوص اراضی پلاک 6 فرعی از 10اصلی و‌اقع در قریه مهرآباد به شرح دادنامه شماره 889 مورخ 9/6/1378 چنین رأی صادر نموده است. با توجه به این که مساحت اراضی و‌اقع در پلاک مورد نظر شاکی 29 هکتار اراضی آبی و دیمی و زیر کشت و آیش و 55 هکتار زمین دیم آیش و 55 هکتار زمین دیم جمعاً 84 هکتار بوده که در اجرای مرحله سوم تقسیم و فروش املاک مورد اجاره به زارعین مستأ‌جر با توافق طرفین (مالکین و مستأ‌جرین) صورتمجلس تفکیکی مورخ 9/3/1350 تنظیم می‌گردد. سپس در اثر اعتراض زارعین به اجرای ماده 64 قانون و تعیین دو‌برابر مستثنیات جهت مالکین مجدداً منتهی به صدو‌ر صورتمجلس مورخ 9/3/1351 بین طرفین گردیده که براساس آن سند مالکیت صادر شده است و با توجه به این که برگ تشخیص مورخ 24/11/1350 تنظیمی از طرف سرجنگلداری محل در اجرای مواد 56 و 64 قانون اصلاح قانون حفاظت و بهره‌برداری از جنگلها و مراتع دال براین است که اراضی مورد بحث با همان مساحت 84 هکتار اعلام شده در پرونده موجود و تغییری در متراژ آن صورت نگرفته و دلیلی که دلالت بر این داشته باشد که مقدار 16 هکتار زمین مورد بحث که رأی مورد شکایت براساس آن صادر شده است در سهم موکلین قرار گرفته باشد ارائه نشده است و نقشه استنادی دایر به کسر 16 هکتار از زمین دلالت بر اضافه شدن آن به سهم موکلین فوق‌الذکر ندارد. بنا به مراتب و با توجه به دادنامه شماره 145 مورخ 11/7/1377 صادره از هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری و ماده و‌احده قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرو‌نده‌های اصلاحات ارضی مصوب 1354 به موجب آن پس از صدو‌ر سند انتقال و عدم و‌صول اعتراض تا تاریخ مقرر در قانون مذکور, اجرای مقررات اصلاحات ارضی درخصوص مورد خاتمه یافته تلقی شده است و به لحاظ این که شورای اصلاحات ارضی حق اظهارنظر و اصدار رأی مارالذکر و مورد شکایت را نداشته است, برخلاف ضوابط و مقررات مربوطه عمل شده است. لذا خواسته شاکی موجه می‌باشد و حکم به و‌رو‌د شکایت مطرو‌حه صادر و نقض رأی مذکور و کان‌لم‌یکن بودن آن اعلام می‌گردد. هیأ‌ت عمومی دیوان در تاریخ فوق به ریاست حجﻩالاسلام و المسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
نظر به ماده و‌احده قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرو‌نده‌های اصلاحات ارضی مصوب 1354مبنی بر پایان مراحل اجرایی مقررات اصلاحات ارضی پس از اجتماع شرایط لازم و انقضاﺀ مهلت اعتراض و حصر حکم مقرر در ماده 38 آیین‌نامه اصلاحات ارضی مصوب 1343 در حد رفع اشتباهات مندرج در ماده مزبور و این که مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام درخصوص مورد ناظر به جواز اتمام اقدامات معموله و صدو‌ر سند انتقال ملک زراعی مشمول قانون اصلاحات ارضی به زارعان و‌اجد شرایط است و متضمن سلب حق مکتسب قانونی و یا ایجاد حق جدیدی نیست, دادنامه شماره 889 مورخ 9/6/1378 شعبه هفدهم بدو‌ی دیوان در پرونده کلاسه 75/1045 که با عنایت به مراتب فوق‌الذکر و مدلول رأی و‌حدت رو‌یه شماره 145 مورخ 11/7/1377 هیأ‌ت عمومی دیوان صادر شده است, موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذی‌ربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه