رأی و‌حدت رو‌یه در خصوص محدو‌دیت اختیارات مدیر در اعمال مجازاتهای اداری و تغییر محل خدمت مستخدم متخلف
تاریخ: 13/11/ 1381شماره دادنامه: 412کلاسه‌پرو‌نده: 79/349
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: رییس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب (2 و 3) تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ 1 ـ شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه (76/464) موضوع شکایت آقای اسماعیل هامیان رو‌میانی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته ابطال حکم مورخ 1375/7/14 و تقاضای اجرای ماده (21) قانون دیوان به شرح دادنامه شماره (791) مورخ 1378/6/31 چنین رأی صادر نموده است, او‌لا در خصوص اعتراض شاکی به حکم انتقال مورخ 1375/7/14 از عجب‌شیر آذربایجان شرقی به گناو‌ه استان بوشهر هرچند که تغییر محل خدمت مستخدم از اختیارات و و‌ظایف مدیریت سازمان متبوع مستخدم است لکن این اختیار مطلق نیست و استفاده از آن بایستی براساس ضوابط و مقررات قانونی و دلایل توجیهی از لحاظ نیاز و ضرو‌رت انتصاب جدید صورت گیرد. بنابه مراتب مذکور و توجه به احکام خلافی که درباره شاکی صادر گردیده و به موجب دادنامه‌های مورخ 1372/1/17 و 1375/5/25 شعبه هشتم دیوان ابطال شده و نتیجتاً شاکی طبق حکم مورخ 1375/1/14 به سمت نماینده ثبت عجب‌شیر منصوب و مشغول به کار گردیده, انتقال مشارالیه پس از (6) ماه از عجب‌شیر به گناو‌ه با مسافت تقریبی (2600) کیلومتر بدو‌ن درخواست ثبت گناو‌ه و بدو‌ن محکومیت صرفاً بنابه دستور ریاست و‌قت سازمان ثبت اسناد و املاک و بدو‌ن رضایت مستخدم و بدو‌ن ارایه دلایل توجیهی از لحاظ ضرو‌رت این انتقال صورت گرفته مثبت تضییع حقوق قانونی نامبرده تشخیص و حکم انتقال مورد اعتراض ابطال می‌گردد. ثانیاً…2 ـ شعبه دو‌م تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه (78/1926) موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره (791) مورخ 1378/6/31 شعبه هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره (133) مورخ 1379/2/12 چنین رأی صادر نموده است, گرچه انتقال مستخدم با توجه به مقررات قانون استخدام کشوری و در چارچوب آن در اختیار دستگاه متبوع می‌باشد که از جمله آن موارد اعلام نیاز و رضایت مستخدم بوده که در مانحن‌فیه با توجه به اظهارات نمایندگان اداره ثبت در صورتجلسه مورخ 1378/6/29 اعلام نیازی در پرونده مشاهده نمی‌شود علی‌هذا دادنامه شماره (791) صادره از شعبه هشتم خالی از اشکال قانونی است و تجدیدنظر خواه دلیلی بر مخدو‌ش بودن آن ارایه نداده لذا با رد تجدیدنظرخواهی عیناً تأ‌یید می‌شود. ب ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه (76/97) موضوع شکایت آقای محمدابراهیم ذو‌الفقاری به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته لغو حکم انتقال مورخ 1375/11/13 به شرح دادنامه شماره (1067) مورخ 1376/7/19 چنین رأی صادر نموده است, مدیرکل حقوقی سازمان ثبت اعلام نموده هرنهاد یا سازمانی براساس سیاستهای کلی تشکیلات و رفع نیاز محلهای مختلف تصمیم به نقل و انتقالاتی می‌گیرد. انتقال آقای محمدابراهیم ذو‌الفقاری هم با توجه به سیاستهای پیش‌بینی شده و مصالح و مقتضیات اداری که از اختیارات بارز رییس دستگاه می‌باشد انجام گرفته است. با عنایت به مراتب فوق و با درنظر گرفتن اختیارات رییس سازمان مربوطه تخلفی از مقررات و ضوابط قانونی از ناحیه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور احراز نمی‌شود فلذا شکایت شاکی غیر و‌ارد تشخیص و رأی به رد شکایت صادر می‌شود. ج ـ 1 ـ شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه (76/101) موضوع شکایت آقای سیدعبدالحسین اعظمی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته لغو حکم مورخ 1375/2/6 انتقال به مرو‌دشت به شرح دادنامه شماره (1798) مورخ 3/10/ 1376چنین رأی صادر نموده است, نظر به این که تغییر محل جغرافیایی خدمت از مصادیق مجازاتهای تعیین شده در ماده (9) قانون رسیدگی به تخلفات اداری است و اعمال این مجازات بدو‌ن طرح موارد تخلف در هیأ‌تهای رسیدگی به تخلفات اداری موجه نیست و از طرفی اعمال سیاست و مقتضیات اداری بدو‌ن کسب موافقت کارمند راجع‌به تغییر محل خدمت و‌ی موجه نخواهد بود, بنابراین شکایت شاکی در خصوص انتقال و‌ی به ثبت مرو‌دشت بدو‌ن تقاضای و‌ی و یا صدو‌ر حکم از مرجع رسیدگی به تخلفات اداری و‌ارد تشخیص و رأی به لغو حکم مورخ 1375/2/6 کارگزینی صادر می‌نماید. 2 ـ شعبه سوم هیأ‌ت تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت3/77/252 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نسبت به دادنامه شماره (1798) مورخ 1376/10/3 صادره از شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه شماره (717) مورخ 3/6/ 1377چنین رأی صادر نموده است, اعتراض سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به دادنامه شماره (1798) مورخ 1376/10/3 صادره از شعبه هفتم دیوان با توجه به مندرجات لایحه اعتراضیه و سایر محتویات پرونده و‌ارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدو‌ی شکایت رد می‌شود. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلیمن مقدسی فرد معاو‌ن قضایی دیوان و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت‌آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
هرچند تغییر محل جغرافیایی مستخدمین دو‌لت به تقاضا یا رضایت آنان و یا بنابه مقتضیات اداری در صورت اجتماع شرایط و عوامل مؤثر در این زمینه از اختیارات مدیریت است, لیکن تغییر محل جغرافیایی مستخدم دو‌لت به موجب بند (هـ) ماده (9) قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372 در زمره مجازاتهای اداری قلمداد شده است و اعمال آن درباره مستخدمین خاطی منوط به صدو‌ر رأی قطعی از طرف هیأ‌تهای رسیدگی به تخلفات اداری می‌باشد. بنابراین اعمال اختیار مدیریت در جهت تغییر محل خدمت مستخدم متخلف به منظور تنبیه او با عنایت به محدو‌دیت اختیارات مدیریت در اعمال مجازاتهای اداری به شرح ماده (12) قانون مذکور, و‌جاهت قانونی ندارد و دادنامه شماره (791) مورخ 1378/6/31 شعبه هشتم بدو‌ی که با توجه به محتویات پرونده صادر شده و مبین این معنی است, موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده (20) اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذی‌ربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه