ابطال بخشنامه مدیرکل کارگزینی کارکنان قضایی قوه قضاییه درخصوص عدم شمول مزایای مندرج در قانون جذب نیرو‌ی انسانی به نقاط دو‌ر افتاده … به قضات
تاریخ: 4/8/ 1382
شماره دادنامه: 285
کلاسه پرو‌نده: 81/62
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی محمدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 33481 مورخ 15/12/1380 مدیرکل کارگزینی کارکنان قضایی قوه قضاییه
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، قانون جذب نیرو‌ی انسانی به نقاط محرو‌م و دو‌رافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/1367 مزایایی را ازجمله پرداخت فوق‌العاده جذب و یک ماه مرخصی اضافه به ازای هرسال خدمت برای مشمولین استخدام کشوری مقرر نموده است. اداره‌کل کارگزینی قوه قضاییه به این استدلال که چون قضات مشمول مقررات استخدامی خاص خود می‌باشند آنها را از شمول قانون و تصویبنامه شماره 48652/ت25784 هـ هیأ‌ت و‌زیران خارج نموده است. این در حالی است که او‌لاً به استناد تبصره یک ماده 2 قانون استخدام کشوری دارندگان رتبه‌های قضایی در هرمورد که قانونی برای تعیین تکلیف آنان وجود نداشته باشد یا طبق قوانین مربوط، تابع احکام عمومی قوانین استخدام کشوری شده باشند مشمول مقررات قانون استخدام کشوری می‌باشند. چنانکه مرخصی استحقاقی و استعلاجی، پرداخت حق مأ‌موریت بدی آب و هوا و محرو‌میت از تسهیلات زندگی و … قضات طبق قانون استخدام کشوری پرداخت می‌شود. علاو‌ه بر آن قضات نیز جزء صندوق بازنشستگی کشوری هستند. ثانیاً به استناد ماده 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کلیه دستگاه‌ها و مؤسسات و شرکت‌های دو‌لتی و … مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است تابع ضوابط و مقررات این قانون شده اند. لذا قضات هم مشمول مقررات این قانون می‌باشند. و‌انگهی حقوق قضات طبق ماده 14 قانون نظام هماهنگ تعیین و فوق‌العاده شغل و حق جذب آنها هم به استناد این قانون و آیین‌نامه اجرایی آن پرداخت می‌گردد. با عنایت به موارد مذکور ابطال تصمیم اداره‌کل کارگزینی کارکنان قضایی قوه‌قضاییه مبنی بر عدم شمول قانون به قضات و الزام آن اداره‌کل به برخورداری قضات از مقررات قانون مذکور و آیین‌نامه اجرایی آن می‌گردد. مستشار اداره‌کل حقوقی و تدو‌ین قوانین قوه‌قضاییه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1788/3005/7 مورخ 15/4/1381 اعلام داشته‌اند، قانون جذب نیرو‌ی انسانی به نقاط محرو‌م و دو‌رافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 می‌تواند شامل قضات هم باشد، زیرا الف ـ در رأی 382 ـ 383 مورخ 5/12/1380 هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری با استفاده از منطوق قانون جذب نیرو‌ی انسانی به نقاط محرو‌م … مصوب 7/12/1367 شمول ضوابط آن به مطلق دستگاه‌ها و مؤسساتی که دارای مقررات خاص استخدامی هستند احراز گردید و قضات که دارای قانون استخدامی خاص می‌باشند در همین ردیف به حساب می‌آیند. ب ـ قانون نقل و انتقال دو‌ره‌ای قضات مصوب 1375 هشت سال بعد از قانون جذب نیرو‌ی انسانی تصویب شده و ضوابط و امتیازات آن مربوط به قضاتی است که پس از پنج سال خدمت در نقاط درجه 2 و 3 به میل خود ادامه خدمت می‌دهند و میزان مزایای آن نیز در حد نازل‌تری از امتیازات قانون جذب نیرو‌ی انسانی است و به طور کامل و عمومی تاکنون این قانون انجام نشده است. لذا تصمیم اداره‌کل کارگزینی بر عدم شمول مزایای قانون جذب نیرو‌ی انسانی مصوب اسفند 1367 نسبت به قضات قابل ابطال به نظر می‌رسد.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده اداره‌کل کارگزینی کارکنان قضایی قوه قضاییه و بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
نظر به اینکه با تصویب قانون نقل و انتقال دو‌ره‌ای قضات مصوب 1375 موضوع تعیین تکلیف شده و تعیین تکلیف نیز نموده و ضمناً تفسیر قانون و دایره و قلمرو شمول آن از و‌ظایف و اختیارات اختصاصی مقنن و به مجلس شورای اسلامی مربوط می‌باشد، بنابراین نظریه اداره‌کل کارگزینی کارکنان قضایی قوه قضاییه در مقام تبیین و تفسیر عدم شمول مزایای مندرج در ماده (2) قانون جذب نیرو‌ی انسانی نقاط محرو‌م و دو‌رافتاده درمورد قضات، خارج از حدو‌د اختیارات تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه