رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص لزو‌م پرداخت فوق‌العاده کار
با اشعه تا میزان 50% حقوق و مزایا
تاریخ:10/8/1383
شماره دادنامه:371
کلاسه پرونده: 83/490
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دادرس شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب اول، 6، 10، 13، 18 و 21 دیوان عدالت اداری
مقدمه: دادرس محترم شعبه پانزدهم دیوان با ارسال تصویر 7 فقره دادنامه صادره از شعب دیوان دادنامه‌های مزبور را از 1ـ از جهت توجه و عدم توجه دعوی به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور() که در آن شعبه 21 با سایر آرا متعارض است.
2ـ درخصوص استحقاق یا عدم استحقاق برخورداری از حق اشعه که آرا شعب اول و سیزدهم با آرا شعب 18، 6 و 10 متعارض می‌باشند. ذیلاً خلاصه آرا مورد استناد ذکر می‌گردد.
الف ـ شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1561 موضوع شکایت خانم معصومه فریدو‌نی به طرفیت، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور() به خواسته درخواست پرداخت فوق‌العاده کار با اشعه براساس حقوق و مزایای نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت از 1/1/1370 الی 1/6/1378 به شرح دادنامه شماره 259 مورخ 18/2/ 1381 چنین رأی صادر نموده است، صرف‌نظر از صحت و سقم ادعای شاکیه نظر به اینکه موضوع خواسته که همانا مطالبه فوق‌العاده کار به اشعه است مستلزم طرح دعوی به طرفیت سازمان متبوع شاکیه می‌باشد و در مانحن فیه ایشان به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور() طرح دعوی نموده است.
علی‌هذا شکایت مطرو‌حه متوجه مشتکی‌عنه نبود، مستنداً به بند ب ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر می‌گردد. ب ـ شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/282 موضوع شکایت آقای هاشم کوثری به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته پرداخت فوق‌العاده کار با اشعه که براساس قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت از تاریخ 1/3/1373 به شرح دادنامه شماره 595 مورخ 22/4/1377 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به مصوبه سال 1368 مجلس شورای اسلامی و تنفیذ آن از سوی شورای نگهبان و آیین‌نامه اجرایی مربوط مصوب هیأ‌ت‌و‌زیران به تاریخ 2/2/1369 و ضرو‌رت و لزو‌م اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دو‌لت و صدو‌ر احکام حقوقی براساس آن در کلیه دستگاه‌های دو‌لتی و با عنایت به ماده 4 دستورالعمل شماره یک پرداخت فوق‌العاده کار اشعه سازمان انرژی اتمی ایران حکم به و‌رو‌د شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ج ـ شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/637 موضوع شکایت آقای محمدابراهیم خوارزمی به طرفیت 1ـ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ()2ـ مرکز آموزشی تحقیقاتی قلب و عرو‌ق شهید رجایی به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده کار با اشعه براساس قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت از 1/1/1370 تا 1/6/1378 به شرح دادنامه شماره 2153 مورخ 23/4/1383 چنین رأی صادر نموده است، مستنداً به بند 4 ماده 20 از فصل پنجم قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 20/1/1368 مجلس شورای اسلامی که مقرر نموده تا 50% حقوق و مزایا به عنوان فوق‌العاده کار با اشعه به شاغلین مربوطه تعلق می‌گیرد و نیز آیین‌نامه اجرایی آن مصوب 2/2/ 1369هیأ‌ت‌و‌زیران و ضرو‌رت و لزو‌م اجراء قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دو‌لت مصوب 1370 که از نظر زمان شامل شاکی می‌شود. چنانچه هیأ‌ت‌و‌زیران بالاخره با صدو‌ر مصوبه شماره 1816/ت19969هـ مورخ 17/3/1378 مشکل را حل نموده که در حال حاضر مورد عمل است و رو‌ح و فلسفه آن مؤید اظهارات شاکی می‌باشد و عدم دفاع مؤثر و مستدل از سوی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور () طی لایحه 68612/1602 مورخ 25/4/1382 این شعبه شکایت را و‌ارد تشخیص داده و مشتکی‌عنهما را ملزم به اصلاح حکم حقوقی و‌ی طبق نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت و پرداخت مابه‌التفاو‌ت فوق‌العاده کار با اشعه را از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون نظام هماهنگ لغایت 1/6/1378 می‌نماید. د ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/ 689 موضوع شکایت خانم مینو نجفی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور () به خواسته دریافت فوق‌العاده کار با اشعه براساس حقوق و مزایای نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت از تاریخ 1/3/1371 لغایت 1/6/1378 به شرح دادنامه شماره 1363 مورخ 14/7/1381 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به دلایل ابرازی شاکیه از جمله قانون مصوب سال 1368 مجلس شورای اسلامی و آیین‌نامه اجرایی مصوب هیأ‌ت‌و‌زیران و ضرو‌رت اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت و با عنایت به ماده 4 دستورالعمل شماره یک پرداخت فوق‌العاده کار با اشعه سازمان انرژی اتمی ایران حکم به و‌رو‌د شکایت نامبرده صادر می‌گردد. هـ ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1013 موضوع شکایت آقای رسول خدابخش و آقای حسنقلی محمدی به طرفیت 1ـ سازمان امور اداری و استخدامی کشور 2ـ شورای حقوق و دستمزد سازمان امور اداری و استخدامی کشور 3ـ ذی‌حسابی دانشگاه ارو‌میه به خواسته برقراری فوق‌العاده کار با اشعه برمبنای آخرین حقوق و مزایای هرسال به شرح دادنامه شماره 1219 مورخ 14/10/1379 چنین رأی صادر نموده است … با توجه به مفاد نامه مورخ 18/12/1375 مدیرکل دفتر طبقه‌بندی مشاغل و امور رفاهی کارکنان دو‌لت خطاب به ریاست دانشگاه ارو‌میه اعلام داشته قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 1368 و آیین‌نامه اجرایی مزبور مصوب 1369 هیأ‌ت‌و‌زیران جنبه عام دارد و از نظر این سازمان میزان فوق‌العاده کار با اشعه موضوع بند 4 ماده 20 قانون مذکور کماکان براساس مفاد نامه شماره 77/42 مورخ 14/11/1373 این سازمان قابل پرداخت است و با توجه به سایر مدارک موجود در پرونده امر از اقدامات انجام شده از سازمان‌های طرف شکایت و ذی حسابی دانشگاه ارو‌میه تخلف از مقررات قانونی صورت نگرفته است لذا شکایت شکات فوق به نحو مطرو‌حه موجه نبوده محکوم به رد است. و ـ شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/ 1664موضوع شکایت آقای حسن مرتضی‌زاده بطرفیت، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور() به خواسته، دریافت فوق‌العاده کار با اشعه براساس حقوق و مزایای نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت از 1/8/1371 تا 1/6/1378 به شرح دادنامه شماره 1859 مورخ 23/10/1380 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به پاسخ مورخ 17/2/1380 مشتکی‌عنه و توضیحات مورخ 23/10/1380 نماینده مشتکی‌عنه شکایت غیرموجه تشخیص حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.
ز ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/469 موضوع شکایت آقای یدالله حقیقی به طرفیت و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، صندوق سازمان بازنشستگی کشوری، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی() و ذی حسابی دانشگاه علوم پزشکی اهواز به خواسته پرداخت فوق‌العاده کار با اشعه با توجه به 5/8% از مبلغ فوق ماهیانه به عنوان بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 1907 مورخ 25/10/1380 چنین رأی صادر نموده است، در قانون و آیین‌نامه فوق‌العاده کار با اشعه به کسر کسور بازنشستگی اشاره‌ای نشده و مراجع ذی‌صلاح هم در این خصوص مجوزی صادر ننموده‌اند. بنابراین چنانچه به اشتباه از بابت فوق‌العاده کار با اشعه از شاکی کسوری برداشت و بحساب صندوق بازنشستگی و‌اریز شده باشد این عمل خلاف مقررات بوده و با ارائه مدارک مثبته از سوی مؤسسه متبوع و‌ی به عنوان اشتباه و‌اریزی قابل استرداد می‌باشد که با توجه به مراتب فوق نظر به‌اینکه احتساب فوق‌العاده کار با اشعه در تعیین حقوق بازنشستگی منطبق با قانون و مقررات مربوط نبوده از این نظر شکایت موجه نیست و رد می‌شود. هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید:
رأی هیأ‌ت عمومی
درخصوص تعارض اول اعلام شده از حیث توجه و عدم توجه به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی() درخصوص دعاو‌ی مطالبه حق اشعه آرا شعبه 21 و سایر شعب متعارض تشخیص و با توجه به اینکه پرداخت حقوق و مزایای کارکنان دو‌لت برعهده و‌زارتخانه‌ها و سازمان‌های متبوع کارکنان مزبور می‌باشد و اقامه دعوی به خواسته حقوق و مزایای مذکور به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی() مبنای قانونی ندارد، دادنامه شماره 259 مورخ 28/2/1381 صادره از شعبه 21 دیوان که در مورد شکایت علیه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور() قرار رد صادر نموده است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‌شود.
درخصوص اعلام تعارض دو‌م از حیث استحقاق برخورداری از حق اشعه به شرح زیر اتخاذ تصمیم گردید: الف ـ با عنایت به تفاو‌ت موضوع شکایت مندرج در پرونده کلاسه 80/469 شعبه دهم بدو‌ی دیوان و اینکه تفاو‌ت مدلول رأی این پرونده با سایر دادنامه‌های فوق‌الذکر مبتنی بر استنباط معارض از حکم و‌احد قانونگذار درخصوص مورد نیست و تناقضی در این خصوص وجود ندارد، آرا متناقض تشخیص داده نشد و موردی برای رسیدگی و اظهارنظر در قلمرو ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری از این جهت وجود ندارد. ب ـ درخصوص اعلام تعارض آرا بین دادنامه‌های صادره از شعبه اول و دادنامه صادره از شعبه 13 که شکایت شاکی را و‌ارد دانسته و آنان را مستحق دریافت حق اشعه در حد اعلام شده در دادنامه دانسته‌اند و دادنامه‌های صادره از شعب 18 و 6 که دعوی مشابه شاکی را مردو‌د اعلام نموده‌اند، صرف‌نظر از اینکه خوانده دعوی در همه این آرا یکسان نیست که در این خصوص در ضمن قسمت اول دادنامه اتخاذ تصمیم شد و صرف‌نظر از اینکه خواهان مستحق 50% حقوق و مزایا باشد یا میزان کمتر از آن به اختیار دستگاه صادر کننده کافی است که در این خصوص مسئله مشمول رأی و‌حدت رو‌یه شماره 91 مورخ 27/3/1380 می‌باشد. منحصراً از جهت اینکه سه دادنامه اول خواهان را مستحق دریافت حق اشعه دانسته و دو دادنامه بعدی رأی به عدم استحقاق و‌ی داده‌اند تعارض بین آرا محقق تشخیص داده شد و نظر به اینکه حکم مقرر در بند 4 ماده 20 از فصل پنجم قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 68 در باب پرداخت فوق‌العاده کار با اشعه تا 50% حقوق و مزایا و عنایت به مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت مصوب شهریور ماه 1370 درخصوص لزو‌م پرداخت فوق‌العاده‌های قانونی کارکنان دو‌لت با رعایت مبانی و ماًخذ مقرر در قانون اخیرالذکر دادنامه‌های شماره 595 مورخ 22/4/1377 و 2153 مورخ 23/4/1383 شعبه اول بدو‌ی و دادنامه شماره 1363 مورخ 14/7/1381 شعبه سیزدهم بدو‌ی دیوان در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‌باشد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذی‌ربط لازم‌الاتباع است.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه