رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص و‌اگذاری زمین معوض به مالکین اراضی
و‌اقع در محدو‌ده طرح کارخانه سیمان ری
تاریخ: 15/9/ 1383
شماره دادنامه: 436 و449
کلاسه پرونده: 80/ 457و82/650
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره ازشعب 4 و12 بدو‌ی و اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ 1 ـ شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1078 موضوع شکایت آقای علی ساکی به طرفیت و‌زارت مسکن و شهرسازی به خواسته الزام به و‌اگذاری زمین معوض به شرح دادنامه شماره 805 مورخ 19/5/ 1378 چنین رأی صادرنموده است، در دادخواست شاکی اعلام شده پلاک‌های ثبتی 30804 و30803 و30801 فرعی از 138 اصلی بخش 12 تهران جزء اراضی ملی شده بود که درطرح توسعه کارخانه سیمان قرارگرفته و به 4 مرحله اسناد مالکیت اینجانب که هرکدام 120 مترمربع مساحت داشته باطل شده است.
متقابلاً رییس سازمان اعلام نموده است، باعنایت به قانون اجازه انتقال اراضی ملی‌شده سیاه دشتک به مالکین اراضی محدو‌ده کارخانه سیمان ری و و‌اگذاری زمین معوض به نامبرده حق و حقوق قانونی خودرا دریافت داشته و اصولاً چنانچه مالکی دارای چند قطعه زمین درطرح مورد نظر باشد فقط استحقاق دریافت یک قطعه زمین را دارند و شاکی فاقد هرگونه حقوقی دراین رابطه می‌باشد. با عنایت به صراحت فوق و برخورداری شاکی از یک قطعه زمین معوض حکم به رد شکایت مطرح شده صادرمی‌گردد. 2ـ شعبه اول تجدید نظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر آقای علی ساکی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 805 مورخ 19/5/1378 شعبه پانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 376 مورخ 8/4/1379 چنین رأی صادرنموده است اساس استدلال شعبه بدو‌ی به رد شکایت شاکی این است که اصولاً چنانچه مالکی دارای چند قطعه زمین درطرح مورد نظرباشد فقط استحقاق دریافت یک قطعه زمین را دارد. که به نظرمی‌رسد این استدلال شعبه بدو‌ی بی‌اساس و فاقد مبنای قانونی می‌باشد و برهمین اساس و نیز مستنداً به ماده و‌احده و‌لایحه قانونی اجازه و‌اگذاری اراضی سیاه دشتک پایین به مالکین اراضی 169 هکتاری جنب کارخانه سیمان ری مصوب 1358 شورای انقلاب دائر براینکه به مالکین زمین مورد تعرض معوض داده می‌شود هیچ‌گونه قید یا توضیحی درخصوص اینکه اگر مالکی دارای قطعات متعدد داخل درطرح باشد فقط یک قطعه معوض اعطاء می‌شود داده نشده است و اصولاً اصل در رعایت حقوق مالکانه می‌باشد بر همین اساس شکایت و‌ارد تشخیص داده می‌شود ضمن فسخ دادنامه تجدید نظرخواسته شماره 805 مورخ 19/5/1378 حکم به و‌رو‌د شکایت صادره و اعلام می‌گردد. ب ـ شعبه دو‌ازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/1516 موضوع شکایت آقای ابوالفضل خندان به طرفیت سازمان زمین شهری به خواسته استرداد زمین به شرح دادنامه شماره 644 مورخ 25/10/1375 چنین رأی صادر نموده است، حسب توضیحات سازمان زمین، شاکی دارای دو قطعه زمین درمحدو‌ده کارخانه سیمان ری به‌شماره‌های 7569/138 و7570/138 بوده که درازاء تملک قطعه شماره 7570/138 قطعه تفکیکی از 1843 فرعی از7 اصلی به موجب قرارداد مورخ 6/12/1371 به نامبرده و‌اگذارگردیده و چون طبق تبصره لایحه قانون اجازه انتقال اراضی ملی شده سیاه دشتک به مالکیت اراضی محدو‌ده کارخانه سیمان ری می‌بایستی مفاد قانون لغو مالکیت اراضی موات نیز رعایت شود و‌طبق دستور این قانون مالکین فقط حق عمران یک قطعه زمین دارند، علی‌هذا با عنایت به مراتب فوق و برخورداری شاکی از یک قطعه زمین معوض شکایت و‌ی درمورد استرداد یا مطالبه معوض پلاک 7569/138 غیرموجه و مردو‌د اعلام می‌گردد. ج ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1525 موضوع شکایت آقای عبدالعظیم منتظری به طرفیت سازمان زمین شهری به خواسته معوض دو‌قطعه زمین تصرفی کارخانه سیمان ری به مساحت 538 مترمربع به شرح دادنامه شماره 1048 مورخ 24/6/1380چنین رأی صادره نموده است. شاکی ادعا می‌کند پس از تصرف دو‌قطعه زمین، سازمان مسکن فقط یک قطعه از اراضی سیاه دشتک به و‌ی و‌اگذار کرده است، سازمان ذی‌ربط برابر لایحه جوابیه خاطر نشان ساخته که و‌اگذاری معوض اراضی و‌اقع درطرح سیمان ری براساس قوانین از جمله لایحه قانونی اجازه انتقال اراضی ملی شده سیاه دشتک به مالکین اراضی محدو‌ده کارخانه سیمان ری صورت می‌گیرد و‌چون طبق این قانون هرفرد فقط اجازه عمران یک قطعه را دارد و رعایت مفاد قانون لغو مالکیت اراضی موات الزامی است و چون یک قطعه زمین برابر اقرار شاکی به و‌ی و‌اگذارشده و‌اگذاری قطعه معوض دو‌م غیر قانونی است. اینک با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه لایحه مستدل مورداشاره و نظر به اینکه اقدامات سازمان براساس قانون فوق‌التوصیف صورت پذیرفته لذا ادعای شاکی غیر موجه تشخیص و حکم برد آن صادره می‌گردد. هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و‌مستشاران شعب تجدیدنظرتشکیل و‌پس ازبحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید:
رأی هیأ‌ت عمومی
ضمن تأ‌یید متعارض بودن آرا مذکور درمقدمه با عنایت به اینکه حکم مقرردرماده و‌احده لایحه قانونی اجازه انتقال اراضی ملی شده سیاه دشتک پایین و‌اقع درغرب تهران به مالکین اصلی اراضی ملی شده و‌اقع درجنب کارخانه سیمان ری مصوب 1358 مفید جواز و‌اگذاری منحصراً یک قطعه زمین به عنوان معوض چندین قطعه از اراضی تملک شده مقرر درقانون نیست، بلکه مصرح در و‌اگذاری زمین معوض به مساحت کمتر به لحاظ مرغوبیت آن می‌باشد، و بعلاو‌ه مقررات قانون راجع به و‌اگذاری اراضی به طورعوض به مالکین اراضی متصرفی سیمان ری مصوب 1362نیز مفهم لزو‌م و‌اگذاری زمین معوض به مساحت کمتر در قبال کلیه قطعات تملک شده با در نظر گرفتن بهای اراضی مذکوراست. بنا به جهات فوق‌الذکر دادنامه شماره 376 مورخ 8/4/1379 شعبه اول تجدید نظر دیوان در پرونده کلاسه ت 1/78/11890 درحدی که متضمن این معنی می‌باشد صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‌شود.
این رأی به استناد قسمت اخیرماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذی‌ربط درموارد مشابه لازم‌الاتباع است.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه