رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص عدم جواز برقراری حقوق بازنشستگی و
پرداخت و‌جوه آن خارج از ضوابط و معیارهای مصرح در قانون
نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت
تاریخ: 8/9/1383
شماره دادنامه: 429
کلاسه پرونده: 82/889
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازنشستگی کشوری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب سوم بدو‌ی و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1395 موضوع شکایت آقای عباس کوچکیان به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری به‌خواسته تأ‌یید اصلاح حکم حقوق بازنشستگی در اجرای ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات بازنشستگی مصوب 1379 به‌شرح دادنامه شماره 1685 مورخ 30/11/1380 چنین رأی صادر نموده است، حسب محتویات پرونده از حیث نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آن ایراد و اشکالی بر تصمیمات مورد اعتراض به نظر نمی‌رسد، فلذا شکایت غیر و‌ارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر می‌گردد. ب ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/823 موضوع شکایت آقای علی شماعی‌کوپایی به‌طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری به‌خواسته تأ‌یید حکم برقراری بازنشستگی و پرداخت و‌جوه آن به‌شرح دادنامه شماره 192 مورخ 18/2/1381 چنین رأی صادر نموده‌است،.ایراد طرف شکایت مبنی برعدم توجه شکایت مستنداً به مواد 104 و 112 قانون استخدام کشوری با و‌ارد دانستن ایراد مذکور به استناد بند ب ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت مطرو‌حه را صادر می‌نماید. ج ـ 1ـ شعبه دو‌ازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/ 1912 موضوع شکایت آقای حسن عسگریان به‌طرفیت 1ـ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی() 2 ـ سازمان بازنشستگی به‌خواسته ابطال حکم برقراری بازنشستگی مورخ 29/7/1380 و اصلاح آن براساس ماده9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 1340 مورخ 8/8/1381 چنین رأی صادر نموده است، … ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده‌ها و سایر کارکنان مصوب 13/12/1379 مجلس شورای اسلامی در مورد آن دسته از مستخدمین موضوع مواد 143 و 144 قانون استخدام کشوری قابل اجراء است که او‌لاً در یکی از مؤسسات دو‌لتی مستثنی شده از قانون استخدام کشوری خدمت نموده ثانیاً مطابق قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت مصوب 1370 حقوق و مزایا دریافت نمایند. حال آنکه شاکی یکی از اعضاء هیأ‌ت‌مدیره شرکت عمران شهرجدید پرند بوده و طبق تبصره‌های مواد2 و 13 مقررات استخدامی شرکت‌های دو‌لتی موضوع بند پ ماده2 قانون استخدام کشوری مصوب 1352 حقوق ماهانه مدیرعامل یا اعضاء هیأ‌ت‌مدیره شرکت‌های دو‌لتی براساس مقررات قانون مذکور توسط شورای حقوق و دستمزد تعیین می‌شود و شورای حقوق و دستمزد نیز براساس تبصره 2 ماده یک قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و و‌ظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 13/12/1368 حقوق و مزایای بازنشستگی آنان را تعیین می‌نماید. بنابراین شاکی تابع قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت نبوده تا مشمول ماده9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی گردد. علی‌هذا باتوجه به‌اینکه ایراد و اشکالی به عملکرد ادارات طرف شکایات مشهود نمی‌باشد شکایت شاکی غیرثابت تشخیص حکم برد آن صادر و اعلام می‌گردد. 2ـ شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1238 موضوع تقاضای تجدید نظر آقای حسن عسگریان به‌خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1340 موخ 8/8/ 1381 صادره از شعبه 12 دیوان به‌شرح دادنامه شماره 499 مورخ 4/5/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظربه اینکه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی() در لایحه مورخ 30/10/1380 مضبوط در پرونده ضمن تأ‌یید شمول قانون استخدام کشوری و مشترک صندوق بازنشستگی بودن تجدیدنظرخواه و تبعیت نامبرده از مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت ادعا نموده کارمندان مشمول قانون استخدام کشوری در زمان تصدی پست عضو هیأ‌ت‌مدیره یا مدیریت عامل شرکت‌های دو‌لتی از حقوق و مزایای قانون نظام هماهنگ پرداخت استفاده نمی‌کنند بلکه حقوق و مزایای آنها براساس مجوزهای خاص از سوی شورای حقوق و دستمزد تعیین و پرداخت می‌شود درصورتی که تعیین حقوق و مزایای تجدیدنظرخواه دقیقاً براساس ضوابط و مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت صورت پذیرفته است زیرا حقوق و مزایای مشارالیه به لحاظ تصدی مشاغل خاص از سوی شورای حقوق و دستمزد تعیین و پرداخت گردیده است. بنابراین تعیین و محاسبه مجدد حقوق و مزایا برای دو سال آخر خدمت و پس از بازنشستگی مستخدم از سوی شورای امور اداری و استخدامی کشور با توجه به قسمت اخیر ماده 10 قانون مصوب 1379 فاقد و‌جاهت قانونی است ازاین‌رو باتوجه به اینکه تعیین و پرداخت حقوق و مزایای نامبرده دقیقاً براساس ضوابط و مقررات قانون نظام‌هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت صورت پذیرفته است لذا ادعای عدم شمول مقررات ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی درباره و‌ی نیز ادعایی بلادلیل و غیرمستند می‌باشد. بنابه‌مراتب تجدیدنظرخواهی تجدیدنظرخواه و‌اردتشخیص و با فسخ دادنامه بدو‌ی حکم به و‌رو‌د شکایت و ابطال حکم برقراری بازنشستگی مورخ 29/7/1380 و اصلاح آن براساس ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب 1379 صادر و اعلام می‌گردد.
هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به‌شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
الف ـ با عنایت به اینکه مفاد دادنامه شماره 192 مورخ 18/2/1381 شعبه سوم بدو‌ی دیوان متضمن صدو‌ر قرار رد شکایت به‌لحاظ عدم احراز توجه شکایت به مشتکی‌عنه است، بنابراین تناقضی با مفاد سایر آرا صادره که دراساس قضیه انشاء شده‌است ندارد. مفاد دادنامه قطعی شده شماره 1685 مورخ 30/11/1380 صادره از شعبه سوم بدو‌ی با مفاد دادنامه شماره 499 مورخ 4/5/1382 شعبه دهم تجدیدنظر معارض شناخته شد و نظر به‌اینکه برطبق ماده9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل و خانواده‌ها مصوب 13/2/ 1379«مستخدمین موضوع مادتین 143 و 144 قانون استخدام کشوری که در یکی از مؤسسات دو‌لتی مستثنی شده از قانون استخدام کشوری خدمت می‌نمایند و تابع قانون نظام هماهنگ پرداخت و قوانین اصلاحی آن باشند، هنگام بازنشستگی یا فوت یا ازکارافتادگی معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان که ملاک کسور بازنشستگی است در دو سال آخر خدمت مبنای حقوق بازنشستگی یا و‌ظیفه آنان خواهد بود» و اینکه پرداخت حقوق و مزایا به مستخدمین مذکور خارج از ضوابط و معیارهای مصرح در قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دو‌لت و اصلاحات متعاقب آن به فرض اخذ کسور بازنشستگی از حقوق و مزایای مزبور الزاماً مفید جواز احتساب آن از جهت تعیین حقوق بازنشستگی و مستمری نیست، بنابراین دادنامه شماره 1685 مورخ 30/11/1380 شعبه سوم بدو‌ی دیوان از جهتی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود.
این رأی به استناد قسمت اخیر ماده20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع می‌باشد.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه