رأی شماره 2 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم تغییر وضعیت استخدامی کارمندانی که به عضویت هیأت علمی دانشگاهها درمی‌آیند
شماره هـ/87/1057
تاریخ: 16/1/1388
شماره دادنامه: 2
کلاسه پرونده: 87/1057
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای علی نصیری درونکلا.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/385 موضوع شکایت خانم میترا یاری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی کرمانشاه به خواسته صدور حکم مبنی بر ابطال ابلاغیه شماره 8116/32/گ/الف مورخ 26/3/1386 و اعاده به وضعیت به حالت استخدام رسمی آزمایشی هیأت علمی به شرح دادنامه شماره 1943 مورخ 20/8/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه استخدام رسمی موضوع قانون استخدام کشوری با استخدام به عنوان عضو هیأت علمی متفاوت بوده و از مقررات استخدامی جداگانهای پیروی مینمایند و با توجه به اینکه تبدیل وضع استخدامی مستخدم رسمی مشمول قانون استخدام کشوری به عضو هیأت علمی در واقع استخدام جدید در وضعیت اخیر تلقی میگردد و وضعیت سابق این قبیل مستخدمین ایجاد تکلیف برای دانشگاه طرف شکایت در حفظ وضعیت استخدامی نامبردگان در حالت استخدامی جدید نمینماید و با توجه به اینکه به موجب بخشنامه شماره 311230 مورخ 8/12/1384 وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، استخدام کلیه اعضای هیأت علمی بدواً به صورت پیمانی صورت میپذیرد و سپس با کسب شرایط و امتیازات لازم به رسمی آزمایشی تبدیل وضع مینماید و در این خصوص تفاوتی بین فردی که سابقاً مستخدم رسمی مشمول قانون استخدام‌کشوری بوده با سایر متقاضیان استخدام به عنوان عضو هیأت علمی مشهود نمیباشد، بنابراین تخلفی از قوانین از جانب طرف شکایت مشهود نبوده و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1338 موضوع شکایت آقای خسرو ایران به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی کرمانشاه به خواسته ابـطال ابلاغ شماره 12229/الف/625 مورخ 3/6/1386 مبنی بر پیمانی نمودن اینجانب و بازگشت به وضعیت رسمی آزمایشی به شرح دادنامه شماره 2184 مورخ 23/10/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه برابر اوراق و محتویات پرونده شاکی قبل ازعضویت در هیأت علمی دانشگاه، کارمند رسمی قطعی همان دانشگاه بوده و تغییر وضعیت ایشان از اداری به آموزشی موجب و مجوزی برای تبدیل رابطه استخدامی وی از رسمی قطعی به پیمانی نمیباشد و بخشنامه شماره 311230 مورخ8/12/1384 وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز ظاهراً مربوط به کسانی است که ابتداً قرار است به عنوان عضو هیأت علمی استخدام شوند و قابل تسری به وضعیت شاکی که قبل از عضویت در هیأت علمی به عنوان کارمند اداری و به صورت رسمی قطعی استخدام شده بوده است، به نظر نمیرسد. بنابراین اقدام مشتکیعنه در تبدیل وضعیت شاکی از رسمی ـ آزمایشی به پیمانی به جهت عضویت در هیأت علمی دانشگاه فاقد پایگاه قانونی به نظر میآید، لذا با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به ابطال ابلاغ شماره 12229/الف/625 مورخ 3/6/1386 و اعاده وضعیت شاکی به حالت استخدامی رسمی ـ آزمایشی هیأت علمی که مورد رضایت وی نیز میباشد صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب ـ محتویات پروندههای فوقالذکر دلالت بر این دارد که شاکیان در عداد کارمندان رسمی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه قرار داشتهاند که به سمت عضویت در هیأت علمی آن دانشگاه انتخاب شده و به خدمت آموزشی ادامه دادهاند نظر به اینکه بخشنامه شماره 311230 مورخ 8/12/1384 وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی معطوف به آییننامه استخدامی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها و دانشکدههای علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی و پژوهشی به ویژه ماده یک آییننامه مذکور مبنی بر لزوم استخدام کلیه اعضاء هیأت علمی به صورت پیمانی مفید اعمال آن در مورد افراد جدیدالاستخدام است و تعمیم و تسری آن به کارمندان رسمی دانشگاه به سبب انتخاب آنان به عضویت در هیأت علمی دانشگاه مجوز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره2184 مورخ 23/10/1386 شعبه سوم مبنی بر تایید ادعا و استحقاق شاکی صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه