صدور رأی شماره‌های 1380 الی 1394 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: تعارض در آراء برخی شعب دیوان عدالت اداری در خصوص تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان متقاضی انتقال از کلان شهرها
تاریخ دادنامه: 1397/6/6
شماره دادنامه: 1380 الی 1394
کلاسه پرونده: 597/96 مرجع رسیدگی: هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری.
اعلام کننده تعارض: آقایان و خانم‌ها: باقری زیاری (معاون قضایی امور شعب و استانهای دیوان عدالت اداری)، امیرعلی گزازی، عبداله سلیمی، یحیی شیرینی، اکبر روشنی مغانلو، مجتبی آبین، سیدمحمد صحرائی محلی، احمد رضایی، مهدی ملکی، سیدجلیل حسینی، ابوالفتح شمس، صیاداله نظری گیوی، بهرام قلی نژاد، علی حق دادرضایی با وکالت قاسم جهانشاهی، حسن محمدعلیزاده، رسول موسوی سادات، فاطمه فرخ نیا، سعیده السادات عبدالبقایی، زهرا نوری شاد، رویا نوروز میزوجی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: به موجب تصمیمات نمایندگان ویژه رییس جمهور در کارگروه انتقال کارکنان دولت از شهر تهران تسهیلاتی برای این قبیل کارکنان پیش‌بینی شده است. شاکیان پرونده‌های موضوع تعارض مدعی هستند از جمله این تسهیلات تبدیل وضعیت استخدامی از قرارداد کار معین به پیمانی است و چون با انتقال از تهران، تبدیل وضعیت استخدامی محقق نشده به موجب دادخواستهایی الزام دستگاه متبوع و معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و یا سازمان امور اداری استخدامی کشور به تبدیل وضعیت استخدامی خویش به پیمانی را درخواست کرده‌اند و شعب دیوان آرای معارض صادر کرده است. به منظور رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه پرونده در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت.
گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 10 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 9209980900095873، 9209980905001608، 9209980900091332، 9209980900085206، 9309980900000563، 9209980900091621 با موضوع دادخواست آقایان حسن کاری، علی جهانی، علی رنجی، محمد امرائی، یوسف ولیزاده،
افشین حسن زاده به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل و معاونت توسعه مـدیریت و سرمایـه انسانـی ریـاست جمهوری اسلامی ایران و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه‌های شماره 9309970901001002ـ 1393/5/5، 9309970901001006 ـ 1393/5/5، 9309970901000579 ـ 1393/3/25، 9309970901000445 ـ 1393/3/4، 9309970901001036 ـ 1393/5/12، 9309970901000528 ـ 1393/3/21به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به اینکه شاکی در اجرای آیین‌نامه انتقال از کلانشهرها و در اجرای مصوبه 302559/ت45436 ـ 89/11/16 کارگروه نمایندگان رئیس‌جمهور می‌بایستی وضعیت خدمتی شاکی از قراردادی به پیمانی تبدیل می‌یافت علیهذا با این وصف شکایت شاکی را وارد دانسته و مستندا به مواد 10 و 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم بر الزام مشتکی‌عنهما به تبدیل وضعیت شـاکی از قـراردادی بـه پیمانی صادر و اعـلام می‌دارد. رأی صـادره ظـرف بیست روز از تـاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد.
دادنـامه شمـاره 9309970901001002ـ 1393/5/5 و دادنـامه شمـاره 9309970901001006 ـ 1393/5/5 به ترتیب به موجب آراء شماره 9509970955901411ـ 1395/6/7 شعبه 9 تجدیدنظر و شماره 9509970955801271ـ 1395/5/17 شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
در سایر موارد تجدیدنظرخواهی صورت نگرفته است.
ب: شعبه 3 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980900300992 با موضوع دادخواست خانم رقیه حیدرنیا به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به خواسته تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9409970900301513ـ 1394/6/14 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به اینکه شاکی در اجرای مصوبه نمایندگان ویژه رئیس‌جمهور به شماره 192483ـ 1389/8/25 از کلانشهر تهران درسال 1391 به بیمارستان بوعلی اردبیل منتقل شده است بنابراین براساس بند 9 دستورالعمل که مقرر داشته کارکنان قرارداد انجام کارمعین که در اجرای مصوبات دولت و کارگروه انتقال به مناطق و دستگاههایی که فهرست اسامی و مشاغل آنها توسط معاونت توسعه رئیس‌جمهور تعیین می‌شود منتقل گردند با رعایت مقررات تبدیل وضعیت می‌شوند لذا دستگاه متبوع شاکی مکلف بوده که در راستای مقررات به وظیفه قانونی خود در این خصوص عمل نماید با این وصف تخلف از قوانین و مقررات توسط خواندگان محرز بوده و شکایت شاکی را وارد تشخیص و مستنداً به مواد10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادر شده ظرف مهلت 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در محاکم تجدیدنظر دیوان عدالت می‌باشد.
رأی مـذکور بـه علت عدم تجدیدنظرخواهی در مهلت مقرر قـانونی، بـه موجب دادنامـه شمـاره 9409970955802026 ـ 1394/9/18 شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.
ج: شعبه 50 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9309980957500667 با موضوع دادخواست آقای اسلام پناهی آذرمغوان به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی استان اردبیل و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به خواسته تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به خاطر انتقال از کلان شهر تهران به موجب دادنامه شماره 9409970957503313ـ 1394/12/2 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به مدارک ابرازی خواهان که دلالت بر اثبات حقانیت خواسته دارد و از طرفی با توجه به اینکه طرف شکایت دلیلی مبنی بر بی حقی شاکی ارائه نکرده است بنابراین خواسته قابل اجابت تلقی می‌گردد و مستند به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره در بازه زمانی 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظردیوان عدالت اداری می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9509970956400883ـ 1395/6/20 شعبه 14 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
د: شعبه 50 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980957500519 با موضوع دادخواست آقای محمد سلیمی به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان قم و معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی ریاست جمهوری و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی براساس مصوبه انتقال از قانون شهرها به موجب دادنامه شماره 9409970957500644ـ 27 /1394/3 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
چون انتقال شاکی از تهران به قم در راستای تصویب‌نامه‌های مربوط به انتقال از کلانشهرها از جمله تصویب‌نامه‌های شماره 93138 /ت 537909 ـ 12/6/86 و 264727/44186ـ 1388/12/27 هیأت وزیران صورت گرفته است می‌بایست تمامی مزایای مقرر در آن تصویب‌نامه‌ها به شاکی تعلق بگیرد اقدامات دستگاههای اجرایی و تصمیمات هیأت دولت به عنوان بالاترین نهاد تصمیم گیرنده در امور اداری و استخدامی قانونی تقلی می‌شود و حقی برای شهروندان ایجاد می‌کند و رعایت این دو حق مکتسبه برای همه لازم است و سلب آنها نیازمند تصریح بعدی قانونگذار دارد. درباره شاکی تمامی فرآیند مزبور انجام شده است و حتی به هسته گزینش معرفی شده و بر اساس نامه شماره 54797ـ 1391/10/28 معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی استانداری قم برای شاکی پست بلاتصدی کارشناس روابط عمومی را تعیین می‌کند و جهت اخذ شماره مستخدم در سامانه کارکنان نظام اداری ثبت‌نام شده است و عدم تأیید نهایی معاونت توسعه مدیریت و منابع استانی ریاست جمهوری (سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور) فاقد توجیه قانونی است. بنا بر همه مراتب پیش گفت شعبه با احراز شرایط قانونی مستند به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم بر ورود شکایت را صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره در بازه زمانی بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت.
هـ: شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9409980957001771 با موضوع دادخواست خانم راضیه محمدی کاودول به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل، کارگروه انتقال استانداری اردبیل، معاونت توسعه رئیس‌جمهور، دانشگاه علوم پزشکی تهران و به خواسته تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی موضوع انتقال از کلانشهرها، دریافت هزینه انتقال به موجب دادنامه شماره 9509970957000743ـ 1395/4/27 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص شکایت شاکی نظر به اینکه شاکی در اجرای آیین‌نامه انتقال از کلانشهر به و مصوبه 262747ـ 1388/12/27 منتقل گردیده و بر همین مبنا به دلالت بند 9 تصویب‌نامه شماره 192483/ت045436 ـ 1389/8/25 هیأت وزیران و نیز تصمیم نمایندگان ویژه رئیس‌جمهور در کارگروه مسکن ضرورت داشت که وضعیت استخدامی شاکی به پیمانی تغییر یابد علیهذا با این اوصاف شکایت شاکی را وارد دانسته و مستنداً به مواد 10 و 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم بر الزام مشتکی‌عنهما به تبدیل وضعیت شاکی از قراردادی به پیمانی صادر و اعلام می‌دارد و اما در خصوص دریافت هزینه انتقال با توجه به پرداخت آن به شاکیه و اینکه موجبات رسیدگی به شکایت منتفی گردیده مستنداً به بند ج ماده 53 قانون دیوان قرار رد شکایت صادر رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9609970955901605 ـ 1396/5/29 شعبه 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
و: شعبه 50 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9209980900091683 با موضوع دادخواست آقای عبداله سلیمی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9309970957501828 ـ 1393/9/26 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق‌الذکر با توجه به مدارک ابرازی و لایحه دفاعیه طرف شکایت، نظر به اینکه شاکی مشمول تصویب‌نامه‌های شماره 17296/ت 3591هـ ـ 1378/3/1 و 17598 ـ 1363/3/23 هیأت وزیران نبوده و به موجب مواد 44 و 45 قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد 51 و 57 و 226 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران هرگونه به کارگیری نیروی انسانی رسمی و پیمانی در دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری ممنوع است و جذب نیروی انسانی نیز با رعایت سقف اعتبارات و مجوزهای استخدامی موکول به آزمون عمومی است. ضمناً بر اساس مفاد رأی شماره 555 ـ 1387/8/19 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تنها زمانی امنیت استخدام مستخدم از قراردادی به پیمانی تبدیل می‌گردد که باستخدام قرارداد خرید خدمت تا قبل از 1378/3/1 منعقد شده باشد که این شرایط در پرونده حاضر نشده است بنابراین شکایت قابل اجابت نیست و شعبه مستنداً به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت را صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادره در مدت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9409970956001726 ـ 1394/5/21 شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
ز: شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980957000176 با موضوع دادخواست آقای صیاد اله نظری گیوی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل، معاونت توسعه رئیس‌جمهور و به خواسته تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9509970957000610 ـ 1395/3/23 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به مدارک ابرازی خواهان که دلالت بر اثبات خواسته دارد و از طرفی با توجه به این که طرف شکایت دلیلی مبنی بر بی حقی شاکی ارائه نکرده است بنابراین خواسته قابل اجابت تلقی می‌گردد و مستنداً به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره در بازه زمانی 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
در اثر تجدیدنظرخواهی از رأی مذکور شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9609970955802607ـ 1396/9/5 با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می‌کند:
با توجه به اینکه در بند 21 تصمیم نامه شماره 152038/ت45336ن ـ 1389/7/7 اولاً: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور مجاز به تبدیل نمودن وضعیت استخدامی کارکنان قراردادی به پیمانی اعلام گردیده ثانیاً در تبدیل وضعیت کارکنان مذکور می‌بایست مقررات ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری را رعایت نماید که این امر موکول به شرکت در آزمون عمومی و قبولی در آن است بنا به مراتب و به لحاظ عدم تکلیف دستگاه در تبدیل وضعیت شاکی و عدم ارائه دلیل از ناحیه شاکی مبنی بر شرکت در آزمون عمومی و قبولی در آن اعتراض تجدیدنظرخواه وارد تشخیص ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم بر رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره قطعی است.
ح: شعبه 50 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900090392 با موضوع دادخواست آقای اکبر روشنی مغانلو به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل، معاونت توسعه مدیریت و نیروی انسانی رئیس‌جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت کاری از تبصره پیمانی به موجب دادنامه شماره 9309970957500376 ـ 1393/4/14 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در مصوبه تصمیم نمایندگان ویژه رئیس‌جمهوری به شماره 120569/ت 44809ن ـ 1389/5/31 الزام به تبدیل وضعیت استخدامی بدست نمی‌آید و اعمال آن هم منوط به برخی شرایط از جمله اعلام فهرست پستهای سازمانی با نام برای معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهوری شده است بنابراین اقدامات طرف‌های شکایت منطبق با قانون بوده است و به همین جهت مستند به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره در بازه زمانی 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9309970956001098 ـ 1393/11/21 شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
ط: شعبـه 50 بـدوی دیـوان عدالت اداری در رسیدگـی به پـرونده شمـاره 9209980900091683 با موضوع دادخواست آقای عبداله سلیمی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9309970957501828 ـ 1393/9/26 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق‌الذکر با توجه به مدارک ابرازی و لایحه دفاعیه طرف شکایت، نظر به اینکه شاکی مشمول تصویب‌نامه‌های شماره 17296/ت 3591هـ ـ 1378/3/1 و 17598 ـ 1363/3/23 هیأت وزیران نبوده و به موجب مواد 44 و 45 قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد 51 و 57 و 226 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران هرگونه به کارگیری نیروی انسانی رسمی و پیمانی در دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری ممنوع است و جذب نیروی انسانی نیز با رعایت سقف اعتبارات و مجوزهای استخدامی موکول به آزمون عمومی است. ضمناً بر اساس مفاد رأی شماره 555 ـ 1387/8/19 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تنها زمانی امنیت استخدام مستخدم از قراردادی به پیمانی تبدیل می‌گردد که باستخدام قرارداد خرید خدمت تا قبل از 1378/3/1 منعقد شده باشد که این شرایط در پرونده حاضر نشده است بنابراین شکایت قابل اجابت نیست و شعبه مستنداً به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت را صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادره در مدت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9409980956001726 ـ 1394/5/31 شبعه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
ی: شعبه 4 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980900014492 با موضوع دادخواست آقای رسول موسوی سادات به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اردبیل و به خواسته الزام طرف شکایت به تبدیل وضع استخدامی از قرارداد کارمعین به پیمانی با توجه به انتقال از کلانشهر به موجب دادنامه شماره 9409970900401908 ـ 1394/8/3 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با بررسی مندرجات اوراق پرونده و مراتب مذکور در گردش و ملاحظه مستندات طرفین شکایت نظر به اینکه شاکی در اجرای مصوبه شماره 262747/44186ـ 1388/12/27 هیأت وزیران متقاضی الزام طرف شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی وی از قرارداد کار معین به استخدام پیمانی شده است در حالی که در هیچیک از مواد 21گانه مصوبه مذکور چنین موضوعی پیش‌بینی نشده است و از طرفی بر اساس بند 21 تصمیم‌نامه شماره 152038/ت45336ن ـ 1389/7/7 نمایندگان ویژه رئیس‌جمهور، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور مجاز به تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان قراردادی (که در اجرای مصوبات هیأت وزیران و کارگروه انتقال از تهران به شهرهای دیگر منتقل شده‌اند ) با رعایت ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و دستور العمل مربوط، به استخدام پیمانی است که لازمه آن داشتن ردیف استخدامی در دستگاه منتقل الیه می‌باشد در حالی که شاکی مراحل مذکور در ماده 44 قانون یاد شده را سپری نکرده و طرف شکایت اعلام کرده که ردیف استخدامی در این خصوص تخصیص داده نشده است بنا به مراتب الزام قانونی بر اجابت خواسته وجود ندارد شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌شود. رأی صادره ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
در اثر تجدیدنظرخواهی از رأی مذکور شعبه 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 960997095590142ـ 1396/10/14 با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می‌کند.
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، بر مبنای تصویب‌نامه شماره 22799/44481 ـ 1389/2/4 هیأت وزیران و بند 9 مصوبه شماره 192483ت/45436ن ـ 1389/8/25 نمایندگان ویژه رییس جمهور در کارگروه انتقال کارکنان از تهران «کارکنان انجام کار معین که در اجرای مصوبات دولت و کارگروه به مناطق و دستگاههایی که فهرست اسامی و مشاغل آنها توسط معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور تعیین خواهد شد منتقل گردند، با رعایت مقررات مربوط تبدیل وضعیت می‌شوند.» نظر به اینکه تجدیدنظر خواه در زمان حاکمیت تصویب‌نامه موصوف الذکر و سایر بخشنامه و دستورالعمل‌های معاونت مذکور که متضمن لزوم تبدیل وضعیت کارکنان انتقالی از کلانشهرها از قراردادی به پیمانی بوده و نامبرده نیز از کلانشهر تهران به شهرستان اردبیل انتقال یافته و مطابق احکام کارگزینی انتقال وی در اجرای مقررات فوق‌الذکر بوده لذا شعبه 26 تجدیدنظر دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان و به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه شعبه بدوی دیوان حکم به ورود شکایت و الزام تجدیدنظر خوانده به تبدیل وضعیت مشارالیه از قرارداد انجام کار معین به پیمانی صادر و اعلام می‌کند. رأی صادره قطعی است.
ک: شعبه 10 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980900012936 با موضوع دادخواست آقای مسعود درخشان نیا به طرفیت استانداری خوزستان و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9309970901001619 ـ 1393/7/5 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه وفق بند 15 و 16 تصمیم نمایندگان و نیز رئیس‌جمهور در کارگروه انتقال تحت شماره 33817/ت 46236 ـ 1390/2/18 نیروهای کارشناسی قرارداد کار معین به پیمانی تبدیل وضعیت می‌یابند در حالی که در مانحن‌فیه شاکی کاردان الکترونیک بوده و نیروی کارشناسی تلقی نمی‌گردد علیهذا با این وصف اجابت خواسته میسور نبوده و ضمن غیر وارد دانستن شکایت مستندا به مواد 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد.
رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت.
ل: شعبه 3 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900008512 با موضوع دادخواست خانم نگار هاشمی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی البرز، وزارت بهداشت، استانداری البرز و به خواسته الزام به اجرای کامل و صحیح مصوبه دولت در خصوص انتقال از کلانشهرها به موجب دادنامه شماره 92099709003015453ـ 1392/7/8 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به اینکه در خصوص حقوق و مزایا شاکی دلیل و مدرک محکمه پسندی که مبین نقض قوانین و مقررات موحد از سوی خواندگان با توجه به مفاد قرارداد استخدامی ایشان می‌باشد ارائه و ابراز ننموده از طرفی مصوبه شماره 302559/ک45436ن ـ 1389/11/16 هیأت وزیران مقید الزام ادارات خوانده به تبدیل وضعیت شاکی از قرارداد انجام کار معین به پیمانی نیست در نتیجه در مجموع خواسته موجه به نظر نمی‌رسد و رأی به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. این رای ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت.
م: شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309970957002649 با موضوع دادخواست آقای مجتبی آبین به طرفیت شرکت سهامی بیمه ایران، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی در راستای انتقال کارکنان از کلانشهرها به موجب دادنامه شماره 9309970957002649 ـ 1393/12/2 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با توجه به توضیحات مکتوب طرف شکایت بشرح لایحه دفاعیه واصله و با عنایت به مفاد سایر محتویات پرونده بالاخص عدم احراز شرایط مندرج در مصوبه توسط شاکی که دلالت بر صحت اقدامات و تصمیمات مشتکی‌عنه داشته و بر همین اساس چون تخلفی از قوانین و مقررات ذیربط در این مورد مشهود نیست و ایراد موجهی از سوی شاکی به عملکرد آن مرجع وارد نگردیده است و خواسته مطروحه فوق‌الذکر، بنا بر کیفیت موجود قابلیت تحقق را ندارد و الزام طرف شکایت به اجابت خواسته مزبور فاقد مبنای قانونی است بنابراین به استناد ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم برد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رؤی ظرف مدت 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9409970956002185 ـ 1394/7/13 شبعه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
ت: شعبه 21 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900092556 با موضوع دادخواست آقای یحیی شیرینی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی ایران، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور و به خواسته تبدیل وضعیت از قرارداد کارمعین به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9309970902100056 ـ 1393/2/28 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص دعوای آقای یحیی شیرینی فرزند عیسی به طرفیت 1ـ گمرک جمهوری اسلامی ایران و معاون توسعه مـدیریت و سرمایـه انسانـی ریـاست جمهـوری بـه خـواسته تبدیـل وضعیـت از قـرارداد کار معین به پیمانی به لحاظ خروج از کلان شهر تبریز به منطقه کمتر توسعه یافته به استناد مصوبه هیأت وزیران به شماره‌های 192483/ت/65436 ـ 1389/8/25 بند 9، 2ـ 302559/ت/45436 ـ 1389/11/16 و…. که به موجب دادنامه شماره 9009970902101715 ـ 1390/9/29 صادره از شعبه 21 دیوان نامبرده از شرکتی به قراردادکار معین به پیمانی تبدیل لکن به موجب دادنامه شماره 92099709053000073 صادره از شعبه سوم تشخیص دادنامه صادره از شعبه 21 در خصوص تبدیل وضعیت استخدامی شاکی نقض گردیده علیهذا شکایت شاکی عبارت بود از تبدیل قرارداد کار معین به پیمانی سالبه به انتفاء موضوع بوده و حکم به رد دعوی نامبرده صادر می‌شود. رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در رسیدگی در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9309970956001392ـ 1393/12/20 شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
س: شعبه 2 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980900200076 با موضوع دادخواست آقای علی حق دادرضایی به طرفیت سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی، گردشگری، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی وفق مصوبه انتقال از کلانشهرها به موجب دادنامه شماره 9509970900201311ـ 1395/10/25 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به اینکه در قانون مدیریت خدمات کشوری مواد 41 تا 51 نحوه ورود به خدمت در دستگاههای دولتی و تبدیل وضع پیش‌بینی شده است و بکارگیری افراد در غیرحالات پیش‌بینی شده در ماده 45 و تبصره ماده 32 قانون مذکور ممنوع گردیده است و مصوبات و بخشنامه‌ها و تصمیمات هیأت دولت و نمایندگان ویژه رئیس‌جمهور نیز برخلاف مقررات و قانون مذکور نمی‌باشد زیرا هرگونه استخدام و تبدیل وضع استخدامی را موکول به رعایت قوانین و مقررات مربوط به ویژه برگزاری آزمون و رعایت اصل برابر فرصتها و…. دانسته است و الزامی برای دستگاه دولتی طرف شکایت در تبدیل وضع شاکی از قراردادی به پیمانی ننموده است و تبدیل وضع از قراردادی به پیمانی در قانون صدرالذکر پیش‌بینی نگردیده است در نتیجه با عنایت به مراتب مذکور خواسته شاکی موجه به نظر نمی‌رسد و مستنداً به مواد فوق‌الاشاره و مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9609970956401881ـ 1396/9/18 شبعه 14 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
ع: شعبـه 50 بـدوی دیـوان عـدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9509980957500542 با موضوع دادخواست آقـای بهرام قلی‌نژاد ایوریق بـه طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اردبیل، سازمان اداری و استخدامی کشور و بـه خواسته تبدیل وضعیت استخـدامی از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9509970957502993ـ 1395/12/14 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
بر اساس مصوبات مربوطه به ویژه آیین‌نامه اعطای تسهیلات به کارکنان دستگاههای اجرایی متقاضی انتقال از شهر تهران به شماره 262747/ 44186 ـ 1388/2/27 در فرآیند تبدیل وضعیت استخدامی به رسمی یا پیمانی رعایت قوانین و مقررات مربوطه به‌ویژه برگزاری در آزمون و رعایت اصل برابری فرصتها، ضروری می‌باشد بنابراین دادن تسهیلات مربوطه انتقال از کلان شهرها، نیازمند رعایت مقررات عام می‌باشد که در پرونده حاضر این شرایط به وجود نیامده است و از این جهت امکان اجابت خواسته فراهم نیست و مستند به مواد 10و 65 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره در بازه زمانی بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت.
ف: شعبه 24 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9409980902401940 با موضوع دادخواست آقای حسن محمدعلی زاده به طرفیت سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری کشور، اداره کل میراث فرهنگی مازندران، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به خواسته الزام خواندگان به تبدیل وضعیت اینجانب به موجب دادنامه شماره 9609970902401503ـ 1396/7/15 به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در مورد خواسته شاکی مبنی بر الزام طرفین شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی نظر به اینکه به موجب مواد 41، 44، 51 و 52 قانون مدیریت خدمات کشوری ورود به خدمت به دستگاههای اجرایی بر اساس مجوزهای صادره و تشکیلات مصوب و رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصتها و پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی و نیز امتحان یا مسابقه تخصصی امکان پذیر است و هرگونه به کارگیری افراد در دستگاههای اجرایی خارج از مجوزهای قانونی و حالات پیش‌بینی شده در قانون یاد شده ممنوع می‌باشد و با توجه به اینکه در بند 1 مصوبه 264727/44186ـ 1388/11/27 آیین‌نامه اعطای تسهیلات به کارکنان دستگاههای اجرایی متقاضی انتقال از تهران هرگونه تبدیل وضعیت در فرآیند استخدام رسمی و پیمانی را موکول به رعایت قوانین و مقررات مربوط به ویژه برگزاری آزمون و رعایت اصل برابری فرصتها دانسته است لذا خواسته شاکی قابل اجابت نمی‌باشد و تخلفی از قوانین و مقررات از سوی دستگاههای اجرایی طرف شکایت صورت نگرفته است و مستنداً به موارد فوق و مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل درخواست تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9709970956300649 ـ 1397/2/25 شعبه 13 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/6/6 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مصوبات هیأت وزیران و کارگروه انتقال از کلان شهرها دلالتی بر الزام دستگاههای اجرایی به تبدیل وضع کارمندان قراردادی به پیمانی ندارد و مصوبات مربوطه در باب تبدیل وضعیت استخدامی از قرارداد کار معین به پیمانی محدود به رعایت مقررات قانونی شده است و چون در مقررات قانونی از جمله تبصره ماده 32 و ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، تبدیل وضع کارکنان قراردادی به پیمانی پیش‌بینی نشده‌است و استخدام پیمانی صرفاً از طریق برگزاری آزمون عمومی پذیرفته شده است، بنابراین موجبی برای الزام دستگاهها به تبدیل وضعیت وجود ندارد. بنابراین آراء صادر شده به رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه