موضوع : ابطال دستورالعمل شماره 1/4969 مورخ 3/7/62
تاریخ: 8/5/70 ـ شماره دادنامه: 52 ـ کلاسه پرونده: 69/150
شاکی : آقای محمد حسین کتابیان
طرف شکایت : سازمان تأ‌مین اجتماعی
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی به دیوان اعلام داشته است: ماده 114قانون تأ‌مین اجتماعی که مسلماً یکی از قواعد آمره است مقرر می‌دارد: «ضوابط سنی و مدت خدمت برای احتساب مستمری و بازنشستگی کارکنان سازمان قبل از موعد مقرر تابع ضوابط و مقررات قانون استخدام کشوری و تغییرات و اصلاحات بعدی آن خواهد بود و حقوق بازنشستگی این افراد برابر با متوسط حقوق و مزایای دریافتی دو سال آخر خدمت که مأ‌خذ پرداخت حق بیمه بوده می‌باشد.» از قانون مذکور صدها نفر از کارکنان سازمان تأ‌مین اجتماعی استفاده نموده و به افتخار بازنشستگی نائل گشته‌اند و‌لی متأ‌سفانه از مهر 1362 آقای ابوالفضل غرضی مدیرعامل سازمان تأ‌مین اجتماعی با صدو‌ر دستور اداری شماره 1/4969ـ3/7/62 به انضمام متن تعهدنامه‌ای که قبلا تنظیم شده, به کارکنان متقاضی اعلام نموده‌اند که ماده 114 فوق‌الذکر را فقط در صورت تنظیم و امضاﺀ صلح‌نامه محضری و بدو‌ن احتساب ارفاق مقرر قانون اجرا خواهند کرد. و به‌این ترتیب با صراحت قانون معتبر و لازم‌الاجرا را شخصاً لغو نموده‌اند. آیا مقام مسؤو‌ل اداری و اجرایی حق و اجازه دارد قانون مصوب قوه مقننه یعنی قاعده آمره را به هر دلیل و به دلخواه خود لغو نموده و مصوبه خود را اعمال نمایند.
رئیس هیأ‌ت مدیره و مدیرعامل سازمان تأ‌مین اجتماعی طی نامه شماره 909/د/ 10مورخ 1/2/70 در پاسخ اعلام داشته‌اند: پیشنهاد شماره 1/4969ـ3/7/62 این سازمان در جهت کمک و ارفاق به آن دسته از کارکنانی صادر شده که متقاضی بازنشستگی با بیست سال سنوات خدمتی بوده‌اند و در این رابطه هیچگونه الزامی در متابعت از پیشنهاد مزبور برای هیچیک از کارکنانی که بدین نحو بازنشسته گردیده‌اند وجود نداشته است تا علیرغم میل خود تقاضای بازنشستگی نمایند دلیل این مدعا تنظیم صلح‌نامه محضری است و حسب قسمت پایانی مفاد آن حق هر گونه آغاز سخن و یا ادعایی راپس از نیل به بازنشستگی نسبت به مبلغ مورد صلح از خود سلب نموده است.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجﻩالاسلام محمد رضا عباسی فرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراﺀ بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی :
دستورالعمل شماره 1/4969ـ3/7/62 سازمان تأ‌مین اجتماعی که در لایحه شماره 909/د/10ـ1/2/70 آن سازمان پیشنهاد ذکر شده مورد شکایت و‌اقع گردیده و در آن پیشنهاد آمده است که با توجه به درخواست تعدادی از همکاران بر استفاده از بازنشستگی پیش از موعد با سنوات خدمت به کلیه همکاران و‌اجد شرایط ابلاغ فرمایید در صورت تمایل نسبت به تنظیم سند رسمی طبق فرم پیوست در دفترخانه اسناد رسمی اقدام و به ضمیمه تقاضای بازنشستگی که به تأ‌یید مقام مافوق رسیده باشد با رعایت سلسله مراتب اداری ارسال دارند تا نسبت به بازنشستگی آنان رسیدگی و اقدام گردد. و در فرم تنظیمی آمده است: اینجانب … در کمال آزادی و اختیار و رضایت با توجه به ماده 114 قانون تأ‌مین اجتماعی ناظر به تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام کشوری تعهد می‌نمایم … صلح بلاعوض می‌نمایم … حق هر گونه آغاز سخن یا ادعایی را در آتیه نسبت به مبلغ مذکور از خود سلب نموده و … فاقد هر گونه ارزش اعتبار قانونی خواهند بود. نظر به اینکه تنظیم سند رسمی فوق‌الاشعار در ماده 114 قانون تأ‌مین اجتماعی و تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام کشوری پیش بینی و مقرر نشده به نظر اکثریت هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری گرفتن تعهد و صلح بلاعوض و سلب حق آغاز سخن و یا ادعایی در آتیه از افراد و‌اجد شرایط استفاده از باز نشستگی پیش از موعد با سنوات خدمت مخالف قانون و خارج از حدو‌د اختیار سازمان تأ‌مین اجتماعی بوده و حکم به ابطال آن صادر و اعلام می‌نماید.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه