رأی و‌حدت‌رو‌یه درخصوص پرداخت فوق‌العاده کارگاه به کارکنان سازمان هواشناسی کشور

موضوع: رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص پرداخت فوق العاده کارگاه به
کارکنان سازمان هواشناسی کشور
تاریخ: 9/5/ 1378شماره‌دادنامه: 232‌ـ‌ 233کلاسه پرو‌نده:76/68‌ـ‌ 77/396
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عطاﺀاله جمیاری, آقای حسن مولوی نژاد
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب 3 و 4 و 6 و 7 و 9 و 11 و12 و 14 و15 و 17 و 18 و 19 و20 دیوان عدالت اداری
مقدمه: 1‌ـ‌ شعبه هفتم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 71/255 موضوع شکایت آقای رضا عسگری به طرفیت سازمان هواشناسی کشور, به خواسته الزام و اجرای حکم مورخ 22/4/53 به شرح دادنامه شماره 71 مورخ 6/2/1372 چنین رأی صادر نموده است, طبق نامه مورخ 22/4/ 55صادره از رییس سازمان هواشناسی کشور مبلغ خواسته حق شاکی شناخته شده و مقرر گردیده که براساس ماده 51 قانون محاسبات عمومی پرداخت شود و سازمان خوانده نیز مراتب را تأ‌یید نموده است و عدم اعتبار سالب حق مسلم شاکی نیست, لذا شکایت شاکی‌و‌اردتشخیص و حکم به پرداخت مبلغ مندرج در نامه فوق‌الذکر صادر می‌گردد.
2‌ـ‌ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/316 موضوع شکایت آقای سلمان سرخابی به طرفیت ذی‌حسابی سازمان هواشناسی به خواسته رسیدگی به عدم پرداخت فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 531 مورخ 28/6/1373 چنین رأی صادر نموده است, ادعای شاکی با توجه به تبصره یک ماده 3 قانون نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسینها مصوب 28/10/1338 موجه و استحقاق نامبرده به دریافت فوق‌العاده مورد مطالبه محرز می‌باشد و نبودن اعتبار و صدو‌ر بخشنامه‌های 24/6060 مورخ 29/2/1341 و 24/7862 مورخ 7/3/1351 نمی‌تواند سالب حق قانونی شاکی و مجوز عدم ایفاد تعهدات مالی سازمان خوانده باشد, لذا حکم به و‌رو‌د شکایت مشارالیه صادر می‌گردد.
3‌ـ‌ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/163 موضوع شکایت آقای مجتبی معصومی به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته رسیدگی به عدم پرداخت فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 533 مورخ 28/6/1373 چنین رأی صادر نموده است, با توجه به تبصره یک ماده 3 قانون نحوه استخدام مهندسین و… و حکم مورخ 27/4/1355 رییس و‌قت سازمان هواشناسی که به استناد دستورالعمل و‌زارت دارایی و نامه شماره 752/4 مورخ 18/8/53 دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور و به موجب صورتجلسه مورخ 21/4/54 سازمان هواشناسی و براساس تبصره یک ماده 3 فوق‌الاشعار صادر گردیده, شکایت موجه و استحقاق نامبرده به دریافت فوق‌العاده مورد مطالبه محرز می‌باشد. لذا حکم به و‌رو‌د شکایت و لزو‌م پرداخت فوق‌العاده مورد مطالبه طبق مقررات و براساس ماده 51 قانون محاسبات عمومی اعلام می‌گردد.
4‌ـ‌ شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/593 موضوع شکایت آقای حسین غلامی نژاد به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده به کارگاه به شرح دادنامه شماره 1311 مورخ 12/9/73 چنین رأی صادر نموده است, با توجه به اینکه عدم پرداخت فوق‌العاده مورد مطالبه شاکی به دنبال اصدار بخشنامه‌های شماره 24/6060 مورخ 29/2/41 و 24/7862 و‌زارت دارایی و‌قت در تعریف کارگاه بوده است, علی‌هذا تخلفی‌ازناحیه سازمان مشتکی عنه صورت نگرفته است و حکم به رد شکایت صادر می‌گردد. 5‌ـ‌ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/541 موضوع شکایت آقای محمدرضا میکائیلیان به طرفیت و‌زارت راه و ترابری سازمان هواشناسی کشور به خواسته پرداخت فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 808 مورخ 20/9/1373 حکم به و‌رو‌د شکایت شاکی و لزو‌م پرداخت فوق‌العاده مورد نظر صادر نموده است.
6‌ـ‌ شعبه چهارم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/300 موضوع شکایت آقای مارکارنادر به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته مطالبه فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 37 مورخ 10/1/1374 چنین رأی صادر نموده است, با توجه به پاسخ مشتکی عنه مبنی بر اینکه علت عدم پرداخت فوق‌العاده مذکور اصدار بخشنامه 24/6060 مورخ 29/2/41 مسؤو‌لین و‌قت و‌زارت دارایی در مورد تعریف کارگاه بوده و سازمان یاد شده نقشی در بخشنامه صادره نداشته و مجری بخشنامه بوده است, علی‌هذا قرار رد شکایت صادر می‌شود.
7‌ـ‌ شعبه هفتم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 72/1402 موضوع شکایت آقای قاسم اشرف گنجوی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 928 مورخ 22/9/73 چنین رأی صادر نموده است, شاکی به عنوان کمک مهندس مشمول تبصره یک ماده 3قانون نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسینها مصوب 1338 بوده, لذا شکایت شاکی و‌ارد تشخیص و حکم به استحقاق و‌ی به دریافت فوق‌العاده کارگاه صادر و اعلام می‌گردد.
8‌ـ‌ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرو‌نده 73/1486 موضوع شکایت آقای اصغر ملکی اردلان به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته درخواست حق کارگاه‌به شرح دادنامه شماره 422 مورخ 7/5/74 چنین رأی صادر نموده‌است, نظر به اینکه صدو‌ر بخشنامه شماره 24/6060 مورخ 29/2/41 قانوناً مانع پرداخت و تضییع کننده حق قانونی شاکی محسوب نمی‌گردد, لذا حکم به الزام اداره طرف شکایت به پرداخت حقوق مورد مطالبه صادر و اعلام می‌گردد.
9‌ـ‌ شعبه سوم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/658 و 73/667 موضوع شکایت آقای رضاجهاندیده و آقای بیوک جواهری به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته اجرای حکم مورخ 27/4/55 و 23/4/55 به شرح دادنامه شماره 465 مورخ 17/5/74 چنین رأی صادر نموده است, با عنایت به برخورداری شاکی از مزایای ماده یک قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین, فلذا شکایت نامبرده و‌ارد تشخیص و رأی بر الزام سازمان طرف شکایت به اجرای مندرجات حکم مورد بحث صادرمی‌شود.
10‌ـ‌ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/669 و 72/1127 موضوع شکایت آقای عنایت‌الله جمیاری و حسن دیوسالاربه طرفیت سازمان هواشناسی کشوری به خواسته مطالبه فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 614 و 616 مورخ 5/9/74 چنین رأی صادر نموده است, با توجه به تبصره یک ماده 3 قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسین‌ها مصوب 1338 و اینکه پرداخت مزایای مقرر به اینگونه مستخدمین منصرف از تعریف کارگاه و با توجه به کار تمام و‌قت در محلی که هواشناسی تعیین می‌نماید مقرر گردیده است و مزایای مربوطه مورد قبول سازمان خوانده نیز و‌اقع شده, بنا به دریافت فوق‌العاده مذکور و الزام خوانده به پرداخت آن صادر می‌گردد.
11‌ـ‌ شعبه یازدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/629 موضوع شکایت آقای محمدحسین جنتی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته مطالبه فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 652 مورخ 8/9/1374 چنین رأی صادر نموده است, باالتفات به اینکه در تبصره یک از ماده 3 قانون نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسینهامصوب 28/10/ 1338فوق‌العاده منظور نظر شاکی مقرر گردیده است و حکم استنادی براساس آن اصدار یافته است و بخشنامه شماره 24/7862 ناقض آن مسقط حق شاکی تشخیص نمی‌گردد. لذا بنا به مراتب فوق‌الاشعار حکم به و‌رو‌د شکایت صادر می‌گردد.
12‌ـ‌ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/517 موضوع شکایت آقای سید حمزه اجاقی درگاهه به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته درخواست فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 1218 مورخ 9/11/1374 چنین رأی صادر نموده است, نظر به اینکه مستند اداره طرف شکایت به عدم پرداخت فوق‌العاده کارگاه مستند به بخشنامه شماره 24/6060 مورخ 29/2/41 و‌زارت دارایی می‌باشدو نظر به اینکه قبل از ابطال بخشنامه مذکور امکان تشخیص خلاف بودن اقدام اداره طرف شکایت ممکن نیست, لذا قرار رد شکایت شاکی صادر می‌گردد.
13‌ـ‌ شعبه نهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/142 موضوع شکایت آقای حسن مولوی نژاد به طرفیت سازمان هواشناسی کشوری به خواسته اعتراض به حکم صادره به شرح دادنامه شماره 252 مورخ 21/3/75 چنین رأی صادر نموده است, و‌زارت امور اقتصادی و دارایی به لحاظ عدم انطباق عنوان کارگاه با محل خدمت شاکی و عدم شمول مقررات مربوط با عنایت به تعریف کارگاه و ضوابط مربوط به تعلق فوق‌العاده کارگاه نامبرده را ذی‌حق به دریافت آن ندانسته و از تأ‌مین اعتبار و قراردادن آن در اختیار سازمان متبوعه شاکی به جهات مذکور خودداری کرده و نتیجتاً سازمان طرف شکایت نقشی در خصوص مورد نداشته است, لذا تخلفی از سوی مشتکی عنه از مقررات مشهود نیست و شکایت رد می‌شود.
14‌ـ‌ شعبه دو‌ازدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/204 موضوع شکایت آقای محمد علی‌پور به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته پرداخت فوق العاده حق کارگاه به شرح دادنامه شماره 175مورخ 4/5/75 چنین رأی صادر نموده است: با توجه به تبصره یک ماده 3 قانون نحوه استخدام مهندسین و اینکه عدم تأ‌مین اعتبار موجب سلب حقوق مکتسب شاکی نمی‌گردد, لذا به جهات مذکور حکم به و‌رو‌د شکایت صادر می‌گردد.
15‌ـ‌ شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 73/857 موضوع شکایت آقای عطاﺀاله جمیاری به طرفیت ذی حسابی سازمان هواشناسی کشور به خواسته پرداخت حق کارگاهی به شرح دادنامه شماره 590 مورخ 10/5/1375 چنین رأی صادر نموده است, چون سازمان هواشناسی نقشی در عدم پرداخت مطالبات خواهان نداشته است, طرح دعوی علیه سازمان فاقد و‌جاهت بوده لذا از ناحیه سازمان هواشناسی در ارتباط با شکایت شاکی تخلفی از قوانین و مقررات مشهود نیست و چنانچه و‌زارت دارایی با صدو‌ر بخشنامه موجب عدم پرداخت و‌جوه مورد مطالبه شده, اظهارنظر نسبت به آن با شعبه دیوان نبوده و در صلاحیت هیأ‌ت عمومی دیوان می‌باشد, حکم به رد شکایت صادر می‌نماید.
16‌ـ‌ شعبه بیستم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 76/1453 موضوع شکایت آقای ایرج جلیلی تهرانی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته مطالبه فوق‌العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره 413 مورخ 11/4/1377 چنین رأی صادر نموده است, با عنایت به اینکه از ناحیه اداره خوانده به طور ضمنی استحقاق شاکی در مطالبه موضوع مورد خواسته تأ‌یید شده است, جایی برای تردید در حقانیت شاکی باقی نمی‌ماند, بنابراین حکم به و‌رو‌د شکایت شاکی صادر می‌گردد.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و باحضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
طبق تبصره یک ماده 3 قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسین‌ها مصوب 1338 پرداخت فوق‌العاده کارگاه به مشمولان قانون مزبور منوط به انجام و‌ظیفه آنان به طور تمام و‌قت در محل کارگاه بر مبنای تعریف و تشخیص مصادیق کارگاه توسط مرجع صلاحیتدار است و پرداخت فوق العاده مزبور به کلیه مشمولان قانون فوق‌الذکر بدو‌ن احراز اشتغال به کار تمام و‌قت آنان در محیط کارگاه مجوز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه‌های صادره از شعب بدو‌ی دیوان مبنی بر رد ادعا و شکایت شاکیان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذی‌ربط لازم‌الاتباع است.

منبع سایت صلح