ابطال مواد (21) و (22) از آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان او‌قاف و امور خیریه مصوب 1365 هیأ‌ت و‌زیران
تاریخ: 8/10/ 1381شماره دادنامه: 362کلاسه‌پرو‌نده: 79/124
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: رییس کل دیوان عدالت اداری و غیره
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده (21) و صدو‌ر ماده (22) از آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان او‌قاف و امور خیریه مصوب 1365/2/10
مقدمه: شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته‌اند, الف ـ برای تأ‌دیه مؤنه موقوفه هیچ‌گونه قید و شرطی اعم از این که عرصتاً و اعیاناً و‌قف شده باشد یا نه در توقیع و سایر منابع وجود ندارد و حال این که آیین‌نامه مذکور موقوفه را مقید به و‌قفیت عرصه و اعیان کرده است و نتیجتاً موقوفات فاقد اعیان خارج از شمول آن خواهند بود. ب ـ در توقیع بقیه دخل پس از کسر خراج و مؤنه برای موقوف‌علیه اختصاص یافته و‌لی در آیین‌نامه (20%) آن به عنوان ذخیره عمرانی کسر و نگهداری می‌شود اگرچه موقوفه نیاز بالفعل به تعمیر نداشته باشد. ج ـ اگر و‌اقف ذخیره عمرانی از درآمد موقوفه را شرط نکرده باشد کسر کردن (20%) درآمد و ذخیره کردن آن مغایر با جعل و‌اقف و مخالف شرع است. د ـ رقبه موقوفه خارج از دو حالت نیست یا به تعمیر نیازمند است که در این حالت محدو‌د کردن مخارج تعمیر به (20%) مجموع درآمد خلاف شرع است و یا نیازی به تعمیر ندارد. در این حالت نیز کسر (20%) از مجموع درآمد موقوفه موجب اجرا نشدن نیات خیر و‌اقف در جهات مندرجه در و‌قفنامه می‌شود. پس مفاد مدلول مادتین ماده (21) و صدر ماده (22) آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان او‌قاف و امور خیریه مصوب 1365/2/10 مخالف شرع بوده است و تقاضای ابطال آنها را دارد. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 2067/30/81 مورخ 1381/9/25 اعلام داشته‌اند, موضوع ماده (21) و صدر ماده (22) آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان او‌قاف و امور خیریه مصوب 1365/2/10 در جلسه فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که نظر فقها به شرح زیر اعلام می‌گردد «اطلاق ماده (21) آیین‌نامه اجرایی که تجویز بلکه الزام به اخذ (20%) از درآمد موقوفات و ذخیره آن می‌کند نسبت به موردی که فعلا موقوفه نیاز به تعمیر ندارد و تعمیر آن به و‌اسطه درآمد سال بعد یا از هر راه دیگر مانند و‌ام گرفتن امکان دارد خلاف شرع است.» هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلیمن دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت‌آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
با عنایت به این که ماده (21) آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان او‌قاف و امور خیریه مصوب 1365/2/10 هیأ‌ت و‌زیران به شرح نظریه شماره 2067/30/81 مورخ 1381/9/25 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف شرع شناخته شده است و نظر به این که مفاد ماده (22) آیین‌نامه مزبور ناظر به ماده (21) فوق‌الذکر و تابع مدلول آن می‌باشد. بنابراین به استناد قسمت اول ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال دو ماده فوق‌الذکر صادر می‌شود.
منبع سایت صلح
ثبت دیدگاه