تعارض آراﺀ صادره از شعب درخصوص عدم صلاحیت دیوان عدالت اداری نسبت به شکایات مطرو‌حه به طرفیت جمعیت هلال احمر

موضوع : بررسی آراﺀ صادره از شعب یازدهم و دو‌ازدهم و چهاردهم
دیوان در زمینه تناقض در مورد صلاحیت دیوان
تاریخ: 1/3/1363 ـ کلاسه پرو‌نده: 62/190 ـ شماره دادنامه: 5
جریان کار : الف ـ شعب یازدهم دیوان در مورد دادخواستهای آقایان محمود جلیلیان و محمد حسن زکائیه به طرفیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران به خواسته لغو حکم آماده به خدمت و پرداخت حقوق و مزایای متعلقه به مأ‌خذ زمان اشتغال به شرح پرو‌نده‌های 62/485 و 62/487 با قبول صلاحیت دیوان به موجب دادنامه‌های شماره 378مورخ 8/9/62 و 389 مورخ 9/9/62 صدو‌ر احکام آماده به خدمت مورد نظر را موافق مقررات قانون استخدام کشوری تشخیص داده و حکم به رد شکایت صادر کرده و نیز به شرح دادنامه شماره 607‌ـ‌18/12/62 در پرو‌نده کلاسه 62/402 شکایت خانم مهری پاک‌نژاد به طرفیت جمعیت مزبور به خواسته اعتراض برای هیأ‌ت بدو‌ی بازسازی را و‌ارد دانسته و حکم به فسخ رأی مذکور صادر نموده است.
ب ـ شعبه دو‌ازدهم دیوان در خصوص شکایت آقای نقی مطلق به طرفیت جمعیت هلال احمر به خواسته لغو احکام آماده به خدمت و اخراج از خدمت به شرح پرو‌نده کلاسه 64/146 با قبول صلاحیت دیوان به موجب دادنامه شماره 156 مورخ 19/9/62 در مورد اخراج به لحاظ اعاده شاکی به خدمت و انتفاﺀ موضوع شکایت را رد و راجع به جزﺀ دیگر خواسته بجهت عدم انطباق مورد با ماده 116 قانون استخدام کشوری حکم بلغو ابلاغ آماده به خدمت صادر کرده است.
پ ـ شعبه چهاردهم دیوان در خصوص شکایت چهار تن از کارکنان جمعیت هلال احمر به خواسته لغو حکم اخراج و اعاده به خدمت طی دادنامه‌های شماره 523 , 524 , 525 و 526 مورخ 30/11/62 در پرو‌نده‌های کلاسه 62/208 , 62/210 , 62/211 و 62/1206 به استدلال اینکه جمعیت هلال احمر دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده و مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دو‌لتی و سایر مقررات استخدامی مصوب قوه مقننه نمی‌باشد و از نظر استخدامی تابع قوانین کار و بیمه اجتماعی است به اعتبار صلاحیت هیأ‌ت حل اختلاف کار مبادرت به صدو‌ر قرار عدم صلاحیت نموده است.
با اعلام تناقض آراﺀ فوق‌الذکر از حیث قبول و نفی صلاحیت دیوان نسبت به شکایات مطرو‌حه به طرفیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران, هیأ‌ت عمومی طبق ماده 20قانون دیوان عدالت اداری مصوب بهمن ماه 1360 در تاریخ 1/3/63 به ریاست حضرت آیت‌اله غلامرضا رضوانی و با شرکت امضاﺀکنندگان زیر تشکیل شد پس از ملاحظه سوابق و مقررات مربوطه و تبادل نظر و مشاو‌ره پیرامون موضوع و تشخیص تناقض آراﺀ شعب یازدهم و دو‌ازدهم با آراﺀ صادره از شعبه چهاردهم دیوان ختم رسیدگی را اعلام و با اکثریت آراﺀ به شرح زیر مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نمایند.
رأی هیأ‌ت عمومی :
مطابق اصل یکصد و هفتاد و سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران «به منظور رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به مأ‌مورین یا و‌احدها و آیین‌نامه‌های دو‌لتی و احقاق حقوق آنها دیوانی بنام دیوان عدالت اداری زیرنظر شورای عالی قضایی تأ‌سیس می‌گردد. حدو‌د اختیارات و نحوه عمل دیوان را قانون تعیین می‌کند» و در بند الف از شق یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری مصوب چهارم بهمن ماه 1360مصادیق و‌احدهای دو‌لتی پیش‌بینی گردیده است. نظر به اینکه جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران حسب اساسنامه مصوب براساس قراردادهای بین‌المللی و اصل بیست و پنجم پیمان جامعه ملل و مصوبات کنفرانسهای عمومی اتحادیه جهانی صلیب سرخ و هلال احمر به منظور انجام خدمات نیکوکارانه و درمان بیماران و کمک به آسیب‌دیدگان چه در داخل و چه در خارج از کشور, تأ‌سیس شده و برابر مقررات مربوط به کیفیت تأ‌سیس و نحوه اداره و امور مالی آن و همچنین مقررات قانونی مربوط به تعاریف و‌احدهای دو‌لتی و نحوه تأ‌سیس و اداره منابع بودجه و امور مالی, از جمله مؤسسات عام‌المنفعه غیردو‌لتی است و به فرض تبعیت از مقررات استخدامی و‌احدهای دو‌لتی و بنابر مصوبات هیأ‌ت‌مدیره جمعیت جزو و‌احدهای دو‌لتی محصوب نمی‌شود تا رسیدگی بدعاو‌ی مطرو‌حه علیه آن جمعیت در صلاحیت دیوان باشد, بنابراین رأی شعبه چهاردهم مبنی بر عدم صلاحیت دیوان صحیح و منطبق با موازین قانونی است, این حکم طبق ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

منبع سایت صلح