رای وحدت رویه درخصوص برخورداری دارندگان مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری و مدارک همتراز از لحاظ استخدامی از حقوق و فوق العاده شغل مقرر مشروط به اشتغال آنان به خدمت در مراکز و یا واحدهای آموزشی مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول است

رأی شماره 936 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص برخورداری دارندگان مدرک تحصیلی فوق‌لیسانس و دکتری و مدارک همتراز از لحاظ استخدامی از حقوق و فوق‌العاده شغل مقرر مشروط به اشتغال آنان به خدمت در مراکز و یا واحدهای آموزشی مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول است شماره هـ/84/537


تاریخ: 6/9/1386
شماره دادنامه: 936
کلاسه پرونده: 84/537
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای محمدتقی رادشهیدی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 19 بدوی و 8 و 11 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1783 موضوع شکایت آقای محمدتقی رادشهیدی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش ـ دفتر امور فرهنگی و آموزش سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به خواسته احتساب سوابق خدمت آموزشی در همترازی با هیأت علمی دانشگاهها و صدور حکم همترازی به شرح دادنامه شماره 1857 مورخ 24/8/1382 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق، برقراری حقوق همتراز را مشروط به اشتغال کارمند در مراکز و یا واحدهای آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول قانون دانسته است و محل کار شاکی طبق اعلام سازمان مدیریت که مرجع تشخیص این مراکز است، محل کار شاکی جزء مراکز تحقیقاتی و مطالعاتی و آموزشی نیست و از طرفی استناد شاکی به مصوبه 757/1د مورخ 9/10/1358 شورای انقلاب و بخشنامه 230 آموزش و پرورش مبنی بر احتساب سوابق کسانی که بعد از 22/11/1357 از کادر آموزشی به کادر اداری منتقل شده‎اند به عنوان تجربه آموزشی صحیح نیست، زیرا سوابق تجربی فرد موضوعی غیر از واحد آموزشی است و لایحه مذکور دلالتی بر این ندارد که کلیه واحدهای اداری آموزش و پرورش آموزشی می‎باشند، بلکه سوابق معلمان شاغل که منتقل شده‎اند را صرفاً آموزشی تلقی نموده است. علیهذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. الف ـ2ـ شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1331 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمدتقی رادشهیدی نسبت به دادنامه شماره 1857 مورخ 24/8/1382 شعبه دهم به شرح دادنامه شماره 982 مورخ 12/9/1383 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب ـ شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/745 موضوع شکایت آقای قربانعلی سعیدی به طرفیت وزارت آموزش وپرورش به خواسته، احتساب سوابق به شرح دادنامه شماره1666مورخ15/11/1380 با توجه به مدرک تحصیلی فوق‌لیسانس و دکتری در رشته مدیریت آموزشی و رأی هیأت عمومی دیوان به شماره 222 مورخ 6/11/1375 و لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان کادر اداری وزارت آموزش و پرورش که برای خدمت معلمی استخدام شده‎اند از طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور و احتساب سوابق تجربی مصوب 1358 شورای انقلاب و ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ج ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1284 موضوع شکایت آقای محمدابراهیم مرادپور به طرفیت اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته تقاضای بهره‎مندی از مزایای مصوبه شورای انقلاب جهت همترازی 80 درصد مراتب اعضای هیأت علمی دانشگاه به شرح دادنامه شماره 272 مورخ 30/2/1382 با توجه به مصوبه 17/9/1358 شورای انقلاب و مفاد بخشنامه 230/1 مورخ 6/12/1358 وزارت آموزش و پرورش اذعان سازمان طرف شکایت به ذیحق بودن شاکی حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. دـ1ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1408 موضوع شکایت غلامرضا رمضانی خلیل‌آباد به طرفیت، اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته، تقاضای بهره‎مندی از مزایای مصوبه شورای انقلاب درخصوص تجربه آموزشی جهت همترازی 80 درصد مراتب اعضاء هـیأت علمی دانشگاه به شرح دادنامه شماره 271 مورخ 30/2/1382 با توجه به مفاد و دلالت مصوبه17/9/1358 شورای انقلاب و مفاد بخشنامه230/1 مورخ 6/12/1358 وزارت آموزش و پرورش و اذعان طرف شکایت به ذیحق بودن شاکی حکم به ورود شکایت صادر نموده است. دـ2ـ شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2301 موضوع تـقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 271 مورخ 30/2/1382 دادنامه بدوی را تایید نموده است هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً، با توجه به مشابهت موضوع شکایت و خواسته شاکیان و محتویـات پرونده‎های مذکور وجـود تناقض بین دادنامه صادره از شعبه دهم بدوی دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی که مورد تایید شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و دادنامه‎های صادره از سایر شعب دیوان مبنی بر ورود شکایت شاکیان محرز است. ثانیاً، به موجب ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370 برخورداری دارندگان مدرک تحصیلی فوق‌لیسانس و دکتری و مدارک همتراز از لحاظ استخدامی از حقوق و فوق‎العاده شغل مقرر در ماده مذکور مشروط به اشتغال آنان به خدمت در مراکز و یا واحدهای آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی و دستگاههای مشمول قانون است. نظر به اینکه هدف و حکم مقنن مبتنی بر تشابه ماهیت وظایف و مسئولیتهای علمی دارندگان مدارک تحصیلی فوق‎الذکر با وظایف آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی کشور بوده است و تعمیم و تسری آن به افرادی که عملاً به خدمت در مراکز و واحدهای آموزشی مطالعاتی و تحقیقاتی به تشخیص مراجع ذیصلاح، اشتغال ندارند، فاقد وجاهت قانونی است. بنابراین دادنامه شماره 1857 مورخ 24/8/1382 شعبه دهم بدوی دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته برخورداری از حقوق و فوق‎العاده شغل موضوع ماده 8 قانون فوق الاشعار به جهت عدم اشتغال به خدمت در مراکز و واحدهای مذکور که به شرح دادنامه شماره 982 مورخ 12/9/1383 شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان تایید شده و قطعیت یافته صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 در موارد مشابه برای شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط لازم‎الاتباع است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد

منبع سایت صلح